Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 28 марта 2016 г. N ГЗ-154/16 (ключевые темы: заявка на участие в конкурсе - участники закупок - закупки товаров, работ и услуг - открытый конкурс - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 28 марта 2016 г. N ГЗ-154/16

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

В присутствии представителей:

Заказчик: Агентство по печати и средствам массовой информации Республики Башкортостан

- Кашапов Рустем Тимерханович (доверенность).

Заявитель: ООО "Башрем-ждстрой"

- Асадуллин Марат Ришатович (доверенность).

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО "Башрем-ждстрой" (вх.N3821 от 22.03.2016 г.) (далее - Заявитель, Общество) на действия заказчика, в лице Агентство по печати и средствам массовой информации Республики Башкортостан, при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса, извещение N 0101200011116000002 "Оказание услуг по созданию телевизионных передач на государственных языках Республики Башкортостан и их трансляции в виде региональных вставок на общероссийских обязательных общедоступных телевизионных каналах".

Согласно жалобе заявителя, заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно заказчиком в документации установлены дополнительные, необоснованные требования к потенциальным участникам закупки к наличию лицензии на осуществление телевизионного вещания, действующего на момент подачи заявки на участие в конкурсе.

Представителем Заказчика представлены материалы по конкурсу N 0101200011116000002 и письменные пояснения на жалобу, в которых заказчик на доводы жалобы заявителя возражает и указывает, что заказчик действовал в строгом соответствии с нормами Закона о контрактной системе.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, заказчиком была представлена информация по открытому конкурсу N 0101200011116000002.

Комиссия Башкортостанского УФАС России, изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

29.02.2016 г. заказчиком в ЕИС было размещено извещение о проведении ЭА N 0101200011116000002.

Согласно п.1 ч.11 конкурсной документации Заказчиком установлкено требование к участникам закупки установленные в соответствии со статьей 31 Закона о контрактной системе, а именно, соответствие участников закупки требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг, являющихся предметом закупки:

- участник закупки должен обладать лицензией на осуществление телевизионного вещания, действующей на момент подачи заявки на участие в конкурсе (п.37 часть 1 статьия 12 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно пп.г) п.1 ч.19.1 Документации о проведении открытого конкурса заказчиком установлено требование к содержанию, в том числе к описанию предложения участника конкурса, к форме, составу заявки на участие в конкурсе и инструкции по ее заполнению, а именно, участник закупки должен обладать лицензией на осуществление телевизионного вещания, действующей на момент подачи заявки на участие в конкурсе (п.37 часть 1 статьия 12 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности") (далее - Закон о лицензировании).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки, соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с п.37 ч.1 ст.12 Закона о лицензировании, в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности - телевизионное вещание и радиовещание.

Исходя из того, что предметом указанного конкурса является оказание услуг по созданию телевизионных передач на государственных языках Республики Башкортостан и их трансляции в виде региональных вставок на общероссийских обязательных общедоступных телевизионных каналах.

Таким образом, Заказчиком соблюдены нормы Закона о контрактной системе и установлены не дополнительные требования, как указано в доводах жалобы заявителя, а обязательные требования установленые в силу п.1 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе.

Следовательно, доводы жалобы заявителя не нашли своего подтверждения, жалоба является необоснвоанной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь требованиями ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

Признать жалобу, ООО "Башрем-ждстрой", на действия заказчика, в лице Агентство по печати и средствам массовой информации Республики Башкортостан, необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия.