Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 18 апреля 2016 г. N ГЗ-252/16 (ключевые темы: определение страны происхождения товаров - сертификат о происхождении товара - участники закупок - диспансеры - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 18 апреля 2016 г. N ГЗ-252/16

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО "Джодас Экспоим" на действия аукционной комиссии заказчика, в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер, при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N 0301200052116000110 Закупка лекарственных препаратов.

Согласно жалобе заявителя аукционной комиссии заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер нарушен Федеральный закон от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заявитель в своей жалобе указывает, что аукционная комиссия необоснованно признала заявку ООО "Джодас Экспоим" несоответствующую требованиям аукционной документации.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, заказчиком была представлена информация по электронному аукциону N 0301200052116000110.

Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела и проведя внеплановую проверку в соответствии с п. 1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, установила следующее:

Заказчиком в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер на сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0301200052116000110 Закупка лекарственных препаратов.

В соответствии с Протоколом подведения итогов электронного аукциона N 0301200052116000110-3 от 07.04.2016 г., заявка участника закупки ООО "Джодас Экспоим" была признана несоответствующими требованиям аукционной документации по следующим основаниям: Участник закупки не представил документы, подтверждающие соответствие участника аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 Федерального закона, или копии этих документов: сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г., и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными указанными Правилами.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2015 года N1289 "Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заявка отклоняется, так как содержит предложение о поставке лекарственных препаратов, происходящих из иностранных государств.

В соответствии с аукционной документацией вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию:

- документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 Федерального закона N44-ФЗ, или копии этих документов: указание о стране происхождения поставляемого товара.

- документы, подтверждающие соответствие участника аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 Федерального закона, или копии этих документов: сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г., и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными указанными Правилами. (В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2015 года N1289 "Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

Участником закупки ООО "Джодас Экспоим" во второй части заявки не был представлен сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г., и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными указанными Правилами. Так же участник закупки ООО "Джодас Экспоим" представил в своей заявке следующий товар: Имипенем + Циластатин, страна происхождения - Индия.

Комиссией УФАС России по РБ были проанализированы заявки участников закупки ООО "Мидея" (заявка N5) и ООО "Лекмедика" (заявка N7) и установлено, что в составе вторых частей заявок данных участников присутствует Сертификат о происхождении товара форма СТ-1. ООО "Мидея" приложен Сертификат о происхождении товара форма СТ-1 выдан в Республике Беларусь. ООО "Лекмедика" приложен Сертификат о происхождении товара форма СТ-1 выдан в Российской Федерации.

Таким образом, доводы жалобы заявителя являются необоснованными, так как аукционная комиссия заказчика правомерно признала вторую часть заявки ООО "Джодас Экспоим" несоответствующую требованиям аукционной документации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 требованиями Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Джодас Экспоим" на действия аукционной комиссии заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия.