Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия от 22 ноября 2016 г. N 08/10-161 (ключевые темы: протокол разногласий - Министерство здравоохранения РФ - антимонопольный орган - закупки товаров, работ и услуг - заключение государственного, муниципального контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия от 22 ноября 2016 г. N 08/10-161

Резолютивная часть решения объявлена 22.11.2016 г.

Изготовлено в полном объеме 24.11.2016 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Калмыцкого УФАС России) в составе:

Сангаджиева М.В. - председатель Комиссии, руководитель Калмыцкого УФАС России,

Тумудова Н.В. - член Комиссии, старший государственный инспектор Калмыцкого УФАС России,

Мархадаева А.М.- член Комиссии, государственный инспектор Калмыцкого УФАС России,

в присутствии представителей по доверенности:

Заказчика - Министерства здравоохранения Республики Калмыкия Додгаева Н.Л., доверенность NГД/11 от 09.09.2016 г), Бембеева А.А., доверенность NХМ/13 от 21.11.2016г.

в отсутствии представителя заявителя ООО "Альфа",

Комиссия Калмыцкого УФАС России, рассмотрев в открытом заседании жалобу ООО "Альфа" на действия заказчика при заключении государственного контракта на поставку питания детского на молочной основе сухое, заказчик - Министерство здравоохранения Республики Калмыкия (далее - Заказчик), реестровый номер N 0105200000216001293.

УСТАНОВИЛА

В Калмыцкое УФАС России 15.11.2016г. поступила жалоба от ООО "Альфа" (далее - Заявитель,), в которой обжалуются действия заказчика при заключении государственного контракта на поставку питания детского на молочной основе сухое, заказчик - Министерство здравоохранения Республики Калмыкия (далее - Заказчик), реестровый номер N 0105200000216001293.

Комиссия Калмыцкого УФАС России, рассмотрев все имеющиеся материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам:

1. 28.09.2016 года Уполномоченным органом - Министерством экономики и торговли Республики Калмыкия на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru размещено извещении N 0105200000216001293 на заключения государственного контракта на поставку питания детского на молочной основе сухое.

Заказчик - Министерство здравоохранения Республики Калмыкия.

Начальная (максимальная) цена контракта - 924 632,16 (девятьсот двадцать четыре тысячи шестьсот тридцать два рубля шестнадцать копеек).

По результатам проведенного аукциона победителем был признан участник закупки ООО "Альфа".

24.10.2016г. протокол подведения итогов аукциона размещен на официальном сайте.

31.10.2016г. Заказчиком направлен проект контракта ООО "Альфа".

02.11.2016г. ООО "Альфа" направлен заказчику протокол разногласий.

15.11.2016г. Заказчиком направлен доработанный проект контракта ООО "Альфа".

15.11.2016г. проект контракта подписан ООО "Альфа".

15.11.2016г. проект контракта подписан заказчиком.

Статья 70 Федерального Закона от 05.04.2013г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) регулирует заключение контракта по результатам аукциона.

В соответствии с частью 5 статьи 70 Закона о контрактной системе течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона.

Таким образом, крайней датой направления Заказчиком доработанного проекта контракта или проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания является 08.11.2016г.

Следовательно, в нарушении части 5 статьи 70 Закона о контрактной системе, Заказчик не направил в регламентированный срок доработанный проект контракта или проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.

Указанные действия Заказчика содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого, предусмотрена частью 3 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 4 статьи 105 Федерального Закона от 05.04.2013г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта, обжалование данных действий (бездействия) осуществляется до заключения контракта. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Изучив представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия документы, а также руководствуясь ч.4 ст. 105, п.1 ч.15 ст.99 Федерального Закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Калмыцкого УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Жалобу ООО "Альфа" вернуть, в связи с заключением государственного контракта.

2. Признать Заказчика Министерство здравоохранения Республики Калмыкия нарушившим ч.5 ст.70 Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Передать материалы дела должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Председатель комиссии Сангаджиева М.В.

Члены комиссии Тумудова Н.В.

Мархадаева А.М.