Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 13 апреля 2016 г. N 07-24-2571эп/16 (ключевые темы: документация об аукционе - оператор электронных площадок - товарный знак - извещение о проведении аукциона - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 13 апреля 2016 г. N 07-24-2571эп/16

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотревжалобуООО "СК-Сервис" на действия Федеральное государственное казенное учреждение "Санаторий "Москвич" Федеральной службы безопасности Российской Федерации" (далее - Заказчик), при проведении электронного аукциона: "Закупка хоз.товаров" (закупка N 0348100016216000015 на официальном сайте Российской Федерации - zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчикапри проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, утвердившего документацию об Аукционе, несоответствующую требованиям Закона о контрактной системе.

ПредставительЗаказчикас доводами жалобы Заявителя не согласился и сообщили, что при проведении АукционаЗаказчикдействовал в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте - 31.03.2016;

2) начальная максимальная цена контракта - 420 243,23рубля;

3) дата окончания срока подачи заявок - 09.04.2016;

4) дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок - 15.04.2016;

1.Согласно доводу жалобы Заявителя в документации об Аукционе Заказчикомв Техническом задании к Аукционной документации, прописаны показатели не запрашиваемого товара, а к его упаковке, а так же описание товара не соответствует самому запрашиваемому товару, что вводит в заблуждения участника закупки.

В соответствие с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

ВТехническом заданиидокументации об Аукционе установлены требования к упаковке товаров "Коврик для ванной", "Таз" и т.д., являющихся объектом закупки.

Упаковка товара, используемого при поставке товара, не является функциональной, технической или качественной характеристикой, эксплуатационной характеристикой объекта закупки.

Таким образом, действия Заказчика, включившего в документацию об Аукционе излишние требования к материалам (товарам) не относящимся к объекту закупки нарушают пункт 1 часть 1 часть 64 Закона о контрактной системе.Указанные действия содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, Заявителем не представлено доказательств, подтверждающих, что описание товара указанного в Техническом задании документации об Аукционе не соответствует самому запрашиваемому товару.

Таким образом, жалоба Заявителя частично обоснована.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СК-Сервис" частично обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушенияпункта 1части 1 статьи 64Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Аукционной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Материалы дела от 13.04.2016N 07-24-2571эп/16 по выявленному нарушению Закона о контрактной системе соответствующему передать должностному лицу Московского областного УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.