Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 18 апреля 2016 г. N 07-24-2756эп/16 (ключевые темы: участие в аукционе - извещение о проведении аукциона - образовательные организации - внеплановая проверка - Российская таможенная академия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 18 апреля 2016 г. N 07-24-2756эп/16

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия) рассмотрев жалобу ООО "Производственное предприятие "Развитие"(далее - Заявитель), на действия комиссии по осуществлению закупокГосударственного казенного образовательного учреждения высшего образования "Российская таможенная академия" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса: "Выполнение работ по текущему ремонту помещений академии" (номер извещения 0348100008416000017 на официальном сайте Российской Федерации - zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчикапри проведении Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, неоднозначно установившего в Конкурсной документации критерии оценки "Маты из минеральной ваты".

ПредставителиЗаказчикас доводами жалобы Заявителя не согласились и сообщили, что Заказчик утвердил Конкурсную документациюв соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В результате рассмотрения жалобы Заявителя и проведения внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте - 16.03.2016;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 5 546 399,11 руб.;

3) дата окончания подачи заявок 01.04.2016;

4) на участие в Аукционе подано 32 заявки от участников закупки;

5) допущено 12 заявок от участников закупки к участию в Аукционе;

6) заявка Заявителя не соответствует требованиям документации об Аукционе.

7) 

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе Заказчик вправе устанавливать наименование и описание товаров закупки согласно статье 33 Закона о контрактной системе, при описании в документации о закупке Заказчик должен руководствоваться объективным характером описания объекта. Приложения инструкции по заполнению заявки, использованные заказчиком, должны быть понятны для восприятия и непротиворечивы.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе, если Заказчиком при описании объекта закупки не используются стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование и разъяснения использования других показателей, требований, обозначений и терминологии в условии контракта.

Одной из характеристик, указанных заказчиком, для товара "Маты из минеральной ваты" является "Плотность", с необходимым значением "в диапазоне не менее 75 кг/м3 - не более 125кг/м3". При этом, в пункте 7 Инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционеЗаказчик указывает "Если при описании характеристик используется термин "Не более", Участником должно быть представлено значение равное или менее указанного. Если при описании характеристик используется термин "Диапазон не менее", Участником должен быть представлен диапазон значений в рамках от равного или меньшего первого показателя диапазона и до равного или большего второго показателя диапазона. Если при описании характеристик используется термин "Диапазон не более", Участником должен быть представлен диапазон значений в рамках от равного или большего первого показателя диапазона и до равного или меньшего второго показателя диапазона".

На сайте zakupki.gov.ru в общедоступной форме было дополнительное Разъяснение положений документации об электронном аукционе на предмет запроса критерия "Плотность" товара "Маты из минерального сырья", где Заказчик поясняет: "Необходимо указать в диапазоне с конкретными показателями, например, -40оС + 70оС".

Изучив заявку Заявителя, представленную представителем Заказчика, Комиссия установила, что в заявке с порядковым номером 12 по пункту 48 "Маты из минеральной ваты" Заявитель по показателю "Плотность" указывает: "в диапазоне не менее 75 кг/м3 - не более 125кг/м3", что не соответствует требованию Технического задания.

Следовательно, довод жалобы заявителя необоснован.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Производственное предприятие "Развитие" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.