Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 1 апреля 2016 г. N 04-07-2213эп/16 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - предложения о цене контракта - внеплановая проверка - электронный документ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 1 апреля 2016 г. N 04-07-2213эп/16

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия, Управление)

рассмотрев обращение Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области "Химкинская городская поликлиника N 2" (далее - Заказчик) о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Заказчика при проведении запроса котировок: "Закупка в 2016 году услуги охраны для обеспечения комплексной безопасности здания (строения, сооружения, объекта)" (номер извещенияhttp://zakupki.gov.ru/epz/order/printForm/view.html?printFormId=5731091 0348300479316000004 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru)(далее - Официальный сайт))(далее - Запрос котировок), в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013
N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступило обращение Заказчика, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при определении победителя Котировочной комиссиейпри проведенииЗапроса котировок.

Из обращения Заказчика следует, что Котировочной комиссиейошибочно выбран победитель Запроса котировок.

В результате рассмотрения обращения и осуществления в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Запроса котировок, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Запроса котировок размещено на Официальном сайте - 09.03.2016;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 100 000,00 рублей;

3) на участие в Запросе котировок подано 2 заявки от участников закупки;

4) к участию в Запросе котировок допущено 2 участника закупки;

5) дата и время вскрытия конвертов с заявками (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок - 15.03.2016;

6) в соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 15.03.2016 N П1 победителем Аукциона признано ООО ЧОО "РУСЬ-ПАРТНЕР" с предложением о цене контракта 100 000,00 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 78 Закона о контрактной системе в течение одного рабочего дня, следующего после даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок, котировочная комиссия вскрывает конверты с такими заявками и (или) открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, рассматривает такие заявки в части соответствия их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает такие заявки.

Согласно с частью 6 статьи 78 Закона о контрактной системе, победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок победителем запроса котировок признается участник, заявка на участие в запросе котировок которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена.

Согласно представленным документам Заказчикаи информации размещенной на Официальном сайте,победителем признано ООО ЧОО "РУСЬ-ПАРТНЕР" порядковый номер заявки N 2 с предложением цены контракта 100 000,00 рублей.

При этом, заявка N 1 соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги, а именно 99 200,00 рублей.

Таким образом, действия Котировочной комиссии, признавшей победителя Запроса котировок с наибольшим предложением цены контракта, нарушают часть 6 статьи 78 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Котировочной комиссии нарушение части 6 статьи 78 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Котировочной комиссии, Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы дела от 01.04.2016 N 04-07-2213эп/16 по выявленному нарушению Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в трёхмесячный срок.

(499) 755-23-23 (050-228)