Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 25 апреля 2016 г. N 04-07-2045эп/16 (ключевые темы: аукционная комиссия - оператор электронных площадок - предписание - исполнение предписания - заявка на участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 25 апреля 2016 г. N 04-07-2045эп/16

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия, Управление):

рассмотрев обращениеООО "РЕГИОН" (далее - Заявитель)на действия Наро-Фоминского муниципального района Московской области (далее - Заказчик) при проведении ЗАО "Сбербанк - АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона: "Оказание услуг по подготовке и публикации в печатном средстве массовой информации материалов о деятельности органов местного самоуправления городского поселения Наро-Фоминск Наро-Фоминского муниципального района Московской области" (закупка N 0148300002715000014 на официальном сайте Российской Федерации - www.zakupki.gov.ru)) (далее - Аукционы), в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального законаот 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении Заказчиком Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика,не исполнившего предписание, выданное ранее по делуот 14.01.2016N07-24-29эп/16.

ПредставительЗаказчика с доводом обращения не согласился и сообщил, что Заказчик действовал в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

Согласно пункту 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

11.01.2016- ООО "РЕГИОН" обратилось в Управление с жалобой на действия Аукционной комиссии, неправомерно отклонившей его заявку на участие в Аукционе.

14.01.2016 указанная жалоба ООО "РЕГИОН" признана обоснованной, в действиях Аукционной комиссии нарушение части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

На основании решения от 14.01.2016 N07-24-29эп/16, принятого по итогам рассмотрения жалобы ООО "РЕГИОН" Заказчику предписано:

1. Оператору электронной площадки в срок 2 рабочих дня с момента получения настоящего Предписания (в том числе посредством электронной почты):

 обеспечить возможность исполнения Заказчиком, Аукционной комиссией настоящего предписания.

2. Заказчику, Аукционной комиссии в срок 1 рабочий день с момента исполнения пункта 1 настоящего предписания:

 отменить протоколы, составленные при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения Аукциона;

3. Заказчику в срок 1 рабочий день с момента исполнения пункта 1 настоящего предписания:

 назначить новые дату рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, дату проведения Аукциона и дату рассмотрения вторых частей заявок на участие в Аукционе в соответствии с требованиями закона о контрактной системе;

4. Оператору электронной площадки в срок 1 рабочий день с момента исполнения пункта 3 настоящего предписания:

 назначить новое время проведения Аукциона с учетом даты, назначенной Заказчиком;

5. Аукционной комиссии в установленный Заказчиком срок:

 провести повторно процедуру рассмотрения заявок на участие в указанном аукционе.

6. Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки:

 продолжить процедуру Аукциона в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

 разместить на официальном сайте, а также на электронной торговой площадке информацию, подтверждающую исполнение настоящего предписания.

 представить в Московское областное УФАС России информацию об исполнении настоящего Предписания, в том числе посредством электронной почты.

Вместе с тем, Заказчиком, Аукционной комиссией предписание по делу от 14.01.2016 N07-24-29эп/16 не исполнено. В управление информация , в том числе об исполнении предписания не представлена.

Таким образом, действия Заказчика в части не исполнения предписания нарушают пункт 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Заказчика нарушениепункта 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенного нарушения.

3. Передать материалы дела от 25.04.2016N 04-07-2045эп/16по выявленному нарушению Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в трёхмесячный срок.

(499) 755-23-23 (050-228)