Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 18 ноября 2016 г. N 07-24-16845/16 (ключевые темы: оператор электронных площадок - документация об аукционе - ГОСТ - стандартизация - техническое регулирование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 18 ноября 2016 г. N 07-24-16845/16

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление) в составе:

в присутствии представителей Муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства": (по доверенности);Комитета по конкурентной политике Московской области: (по доверенности),

в отсутствие представителей ООО "ЭМД", уведомленного о дате, месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "ЭМД" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства" (далее - Заказчик) и Комитета по конкурентной политике Московской области (далее - Уполномоченный орган) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту МБДОУ детский сад N29 "Сказка" (извещение N 0148200005416000881на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены Заказчиком, установившим в документации для товара "Бетон" требование о соответствии недействительному ГОСТ 26633-2012.

Представители Заказчика, Уполномоченного органа с доводами Заявителя согласились и пояснили, что требование о соответствии ГОСТ 26633-2012 установлено в документации об Аукционе в связи с тем, что проектно-сметная документация на выполнение работ, являющихся объектом закупки, разрабатывалась до отмены действия ГОСТ 26633-2012.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение размещено на Официальном сайте - 31.10.2016;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 67 015 478,30 рублей;

3) дата и время окончания подачи заявок - 17.11.2016 10:00;

4) Аукцион признан несостоявшимся поскольку по окончании срока подачи заявок на участие в Аукционе не подано ни одной заявки.

В соответствии спунктом 1части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Пунктом1 части 1 статьи 33Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

На основании пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системезаказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующим правилом:использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Заявитель в жалобе указывает, что для товара "Бетон" установлено требование о соответствии недействительному ГОСТ 26633-2012.

Изучив документацию об Аукционе Комиссия установила, что Заказчик для товара "Бетон" установил требование о соответствии ГОСТ 26633-2012.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированиюи метрологииstandard.gost.ru,ГОСТ 26633-2012 утратил силу с 01.09.2016.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу об обоснованности данного довода жалобы и о нарушении Заказчиком пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе в части утверждения документации об Аукционе, содержащей ненадлежащее описание объекта закупки.

Указанные действия содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, Комиссия пришла к выводу, что допущенное нарушение не повлияло на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЭМД"обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе Заказчику не выдавать.

4. Передать материалы дела от 18.11.2016 N 07-24-16845/16 соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в трёхмесячный срок.

(499)755-23-23 (050-245)