Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 12 апреля 2016 г. N 170 (ключевые темы: заявка на участие в открытом конкурсе - конкурсная комиссия - срок действия договора - договор поставки - открытый конкурс)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 12 апреля 2016 г. N 170

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- Е. А. Клостер	- руководитель управления;
Члены Комиссии:	- Л.В.Самар	- начальник отдела контроля закупок;
	- Е.А. Абрамова	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в присутствии представителей:

-от заявителя ООО "Принт Сити": Попов Алексей Валерьевич (представитель по доверенности);

-от заказчика - администрации города Хабаровска: Зинич Татьяна Васильевна (представитель по доверенности); Герасименко Юрий Анатольевич (представитель по доверенности).

рассмотрев жалобу ООО "Принт Сити" и материалы дела N 7-1/230,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Принт Сити" на действия заказчика - администрации города Хабаровска при проведении открытого конкурса на приобретение сувенирной продукции (N0122300006116000158).

Заявитель жалуется на нарушение порядка вскрытия конвертов и на результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе.

На основании ст. 99 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N0122300006116000158 о проведении открытого конкурса размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок 01.03.2016.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 864 662,00 рублей.

Согласно Протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе от 21.03.2016, подано 4 заявки.

Согласно Протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 25.03.2016 NПРО1, заявки ООО "Смик" и ООО "Принт Сити" отклонены (документы заявки представлены не в полном объеме).

Заказчик предоставил мотивированный отзыв на жалобу, считает доводы жалобы не обоснованными.

На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представители заказчика поддержали позицию, изложенную в отзыве.

Представитель заявителя поддержал доводы изложенные в жалобе.

Изучив материалы дела и заслушав представителей заказчика, представителя заявителя Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.4 ст.53 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения заявок на участие в конкурсе фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе.

В соответствии с ч.5 ст.53 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия осуществляет оценку заявок на участие в конкурсе, которые не были отклонены, для выявления победителя конкурса на основе критериев, указанных в конкурсной документации.

В соответствии с ч.3.1 ст.53 Закона о контрактной системе в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником конкурса в соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе, конкурсная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.

В заявке заявителя представлены копии документов подтверждающие опыт работы:

- Договор поставки от 01.12.2015 N74/сув/118, где срок действия договора "настоящий договор вступает в силу с момента подписания его обеими Сторонами и действует до 01 ноября 2011 года";

- Договор поставки от 01.11.2014 N74/сув/108, где срок действия договора "настоящий договор вступает в силу с момента подписания его обеими Сторонами и действует до 01 ноября 2011 года";

- Договор поставки от 15.09.2013 N74/сув/88, где срок действия договора "настоящий договор вступает в силу с момента подписания его обеими Сторонами и действует до 01 ноября 2011 года";

-Договор поставки от 01.06.2011 N74/сув/36, где срок действия договора "настоящий договор вступает в силу с момента подписания его обеими Сторонами и действует до 01 ноября 2011 года";

- Договор поставки от 03.03.2014 N74/сув/19, где срок действия договора "настоящий договор вступает в силу с момента подписания его обеими Сторонами и действует до 01 ноября 2011 года".

Из предоставленных сведений следует, что договоры N74/сув/118, N74/сув/108, N74/сув/88, N74/сув/36, N74/сув/19 содержат недостоверные сведения относительно заключения договоров и срока их действия.

Таким образом, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу, что конкурсной комиссией, на основании ч.3.1 ст.53 Закона о контрактной системе, правомерно отклонена заявка на участие в открыто конкурсе.

Однако, в соответствии с ч.5 ст.53 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия осуществляет оценку заявок на участие в конкурсе, которые не были отклонены, для выявления победителя конкурса на основе критериев, указанных в конкурсной документации.

Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок был опубликован Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 25.03.2016 NПРО1 с Приложением N1, где рассматривались и оценивались заявки только двух участников (ООО "Рапид", ИП Гавриленкова Т.В.), однако был фактически к протоколу прикреплен файл "оценка заявок" Приложение N1, где оценивались все заявки.

В соответствии с ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Ввиду размещения на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок заказчиком (уполномоченным органом) двух протоколов, содержащих разночтения, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующему выводу, что заказчиком нарушена ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Принт Сити" на действия заказчика - администрацию города Хабаровска при проведении открытого конкурса на приобретение сувенирной продукции (N0122300006116000158) - частично обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика (конкурсной комиссии) - администрации города Хабаровска нарушения ч.3 ст.7 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать заказчику - администрации города Хабаровска предписание об устранении выявленных нарушений.

4. Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:	Е.А.Клостер
Члены Комиссии:	Л.В.Самар
	Е.А.Абрамова