Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 28 марта 2016 г. N 32-16 (ключевые темы: электронный аукцион - субъекты малого предпринимательства - поставка продуктов питания - закупки товаров, работ и услуг - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 28 марта 2016 г. N 32-16

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханское УФАС России, Управление), утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России от 11.03.2016 N 51-п (далее - Инспекция), в составе: руководителя Инспекции - руководителя Управления Н.С. Меркулова; участников Инспекции - начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления М.В. Литвинова и специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий Управления А.С. Мухамбаевой на основании поступившего в Астраханское УФАС России обращения Прокуратуры Камызякского района Астраханской области (исх. N 7-45-2016 от 20.02.2016; вх. N 1843 от 01.03.2016), и статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) провела 28.03.2016 внеплановую камеральную выборочную проверку государственного заказчика - государственного специализированного казенного учреждения Астраханской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Островок" (далее - ГСКУ АО "СРЦ для несовершеннолетних "Островок") (юридический адрес: 416309, Астраханская область, Камызякский район, пос. Волго-Каспийский, Заводская, 10; ИНН 3023000806; КПП 302301001) на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении аукциона в электронной форме "Поставка продуктов питания" (номер извещения: 0325200018715000031), по результатам которой

УСТАНОВИЛА:

06.09.2015 на официальном сайте - www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение о проведении ГСКУ АО "СРЦ для несовершеннолетних "Островок" аукциона в электронной форме "Поставка продуктов питания" (номер извещения: 0325200018715000031) (далее - электронный аукцион).

По итогам электронного аукциона был заключен государственный контракт от 30.09.2015 N 24 (далее - Контракт) с индивидуальным предпринимателем Легковским С.В. (далее - Поставщик), по условиям которого Заказчик оплачивает товар по факту поставки, по мере поступления денежных средств, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика, но не позднее 31.12.2015 (пункт 2.4 Контракта). Пунктом 4.1 Контракта определено, что поставка товара осуществляется с даты подписания Контракта по заявке заказчика, до полного исполнения сторонами своих обязательств, но не позднее 31.12.2015 г.

Согласно части 3 статьи 30 Закона о контрактной системе при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

Пунктом 4 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в извещении об осуществлении закупки должна содержаться информация об ограничении участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленном в соответствии с данным Законом.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Закона о контрактной системе в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 данной статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе.

Из содержания данной правовой нормы следует, что ее диспозиция применяется только в случае установления в извещении о проведении закупки ограничений в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе.

Исходя из положений части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе информация, указанная в извещении о проведении электронного аукциона, должна содержаться в документации об этом аукционе.

Как следует из представленных Заказчиком документов, которые также размещены на официальном сайте, в извещении о проведении рассматриваемого электронного аукциона и документации о нем (пункт 11) Заказчик устанавливал ограничения в отношении субъектов малого предпринимательства.

В этой связи Заказчик был обязан включить в проект контракта условие об оплате товара в срок, указанный в части 8 статьи 30 Закона о контрактной системе.

Данная обязанность Заказчиком не выполнена, поскольку пункт 2.4 проекта контракта позволяет ему оплачивать товар по мере поступления денежных средств.

Кроме того, по мнению Прокуратуры Камызякского района Астраханской области, пункт 2.1 Контракта противоречит требованиям части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе, предусматривающей включение в контракт обязательного условия об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта, за исключением индивидуального предпринимателя.

Однако данный пункт Контракта не сформулирован Заказчиком как допускающий уменьшение суммы, подлежащей уплате индивидуальному предпринимателю.

Основываясь на изложенном, Инспекция

РЕШИЛА:

1. Признать государственного заказчика - ГСКУ АО "СРЦ для несовершеннолетних "Островок" нарушившим часть 8 статьи 34 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы, собранные в ходе проведения настоящей проверки, должностному лицу Астраханского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Руководитель инспекции Н.С. Меркулов

Участники инспекции: М.В. Литвинов

А.С. Мухамбаева