Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 16 марта 2016 г. N ГЗ-133/16 (ключевые темы: электронный аукцион - закупки товаров, работ и услуг - участники закупок - контроль в сфере закупок - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 16 марта 2016 г. N ГЗ-133/16

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО "Саранские информационные системы" на действия заказчика, в лице Муниципального казенного учреждения Управление образования муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N 0301300003116000019 комплект продления доступа к электронной базе ранее установленной справочной системы БСС "Система Главбух", в том числе услуги по её сопровождению для нужд МКУ Управление образования муниципального района Белебеевский район РБ на 2016г.

Согласно жалобе заявителя заказчиком в лице Муниципального казенного учреждения Управление образования муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан нарушен Федеральный закон от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заявитель в своей жалобе указывает, что заказчик устанавливает недопустимые требования в проекте государственного контракта.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, заказчиком была представлена информация по электронному аукциону N 0301300003116000019.

Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела и проведя внеплановую проверку в соответствии с п. 1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, установила следующее:

Заказчиком в лице Муниципального казенного учреждения Управление образования муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан на сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0301300003116000019 комплект продления доступа к электронной базе ранее установленной справочной системы БСС "Система Главбух", в том числе услуги по её сопровождению для нужд МКУ Управление образования муниципального района Белебеевский район РБ на 2016г.

В соответствии с Протоколом подведения итогов электронного аукциона N 0301300003116000019-3 от 18.02.2016 г., участник закупки ООО "Саранские информационные системы" был признан победителем электронного аукциона.

В своей заявке ООО "Саранские информационные системы" предлагает к поставке: Справочная система БСС "Кодекс".

Однако заказчиком был размещен на электронной торговой площадке проект муниципального контракта предметом которого было: Справочная система БСС "Система Главбух".

В соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Таким образом, заказчиком нарушено положение ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе, так как заказчик разместил в единой информационной системе проект контракта с иной информацией о товаре указанной в заявке участником закупки ООО "Саранские информационные системы".

Однако в ходе внеплановой проверки было установлено, что предметом данной закупки является: комплект продления доступа к электронной базе ранее установленной справочной системы БСС "Система Главбух".

Следовательно, заказчику необходимо к поставке продление доступа к электронной базе, уже имеющийся справочной системе БСС "Система Главбух".

Участник закупки ООО "Саранские информационные системы" в своей заявке предлагает к поставке Справочная система БСС "Кодекс".

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, аукционная комиссия заказчика нарушила положение ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, так как участник электронного аукциона ООО "Саранские информационные системы" в своей заявке представил информацию несоответствующую требованиям установленным в аукционной документации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 требованиями Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Саранские информационные системы" на действия заказчика в лице Муниципального казенного учреждения Управление образования муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика нарушение ч. 2 ст. 70 Федерального закон от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Признать в действиях аукционной комиссии заказчика нарушение ч. 4 ст. 67 Федерального закон от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4. Заказчику выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия.