Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 18 марта 2016 г. N ГЗ-156/16 (ключевые темы: электронный аукцион - закупки товаров, работ и услуг - участники закупок - страна происхождения - снижение цены контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 18 марта 2016 г. N ГЗ-156/16

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО "Аналог" на действия заказчика в лице Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, при осуществлении закупки N 0201100002616000017 Поставка технических средств реабилитации (телефонные устройства с текстовым выходом) для обеспечения инвалидов в 2016 году.

Согласно жалобе заявителя, заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заявитель в своей жалобе указывает, что заказчик необоснованно применил к победителю электронного аукциона преференции по снижению цены контракта на 15%.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, заказчиком была представлена информация по электронному аукциону N 0201100002616000017.

Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела и проведя внеплановую проверку в соответствии с п. 1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, установила следующее:

Заказчиком в лице Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0201100002616000017 Поставка технических средств реабилитации (телефонные устройства с текстовым выходом) для обеспечения инвалидов в 2016 году.

В соответствии с Протоколом подведения итогов электронного аукциона N 0201100002616000017-3 от 15.02.2016 г., участник закупки ООО "Аналог" был признан победителем электронного аукциона, предложивший наименьшую цену 1406622,36 рублей.

24.02.2016 г. заказчиком был направлен проект контракта с ценой 1406622,36 рублей, в соответствии с Протоколом подведения итогов электронного аукциона N 0201100002616000017-3 от 15.02.2016 г.

ООО "Аналог" была перечислена сумма обеспечения исполнения контракта и подписан проект контракта с указанной в нем ценой.

Однако, 01.03.2016 г. заказчиком был отозван подписанный ООО "Аналог" проект контракта и направлен новый проект контракта с ценой контракта 1195629,01 рублей.

Заказчиком данные действия были обоснованы тем, что им был применен Приказ Министерства экономического развития РФ от 25 марта 2014 г. N 155 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Приказ Минэкономразвития N155), а именно с применением преференций и снижением цены контракта в результате проведения аукциона на 15%.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с п. 13 Приказа Минэкономразвития N155 подтверждением страны происхождения товаров, указанных в прилагаемом к настоящему приказу Перечне, является декларация участника закупки.

В случае если заказчиком установлены требования в соответствии с абзацем вторым пункта 9 настоящего приказа, при этом участником закупки не представлена соответствующая информация, к такому участнику не применяются положения настоящего приказа.

Таким образом, для подтверждения страны происхождения товара участником закупки должна быть приложена декларация подтверждения страны происхождения.

Комиссией УФАС России по РБ было установлено, что заявках участников данной закупки отсутствует декларация подтверждения страны происхождения.

Следовательно нормы Приказа Минэкономразвития N155 заказчиком в данном случае не должны были применяться.

Таким образом, заказчик в лице Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, применив нормы Приказа Минэкономразвития N155 нарушил положение ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 требованиями Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Аналог" на действия заказчика в лице Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика в лице Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан нарушение ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Заказчику в лице Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия.