Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 22 марта 2016 г. N 224А-2016 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - антимонопольный орган - оператор электронных площадок - государственный, муниципальный контракт - проведение аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 22 марта 2016 г. N 224А-2016

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Мамеднебиева А.М. - Вр.и.о. зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Гебекова К.Д. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г.- Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова Ш.М. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Строительно-монтажное управление-55" (далее - Заявитель) на действия Муниципального казенного учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Махачкалы" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0103300019716000014 на выполнение работ по ремонту и благоустройству дворовых территорий и проездов в Кировском районе г. Махачкала (далее - Аукцион),

в присутствии представителя Заказчика - Раджабова О.М.

в отсутствии представителя Заявителя (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

15.03.2016г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается, что в нарушение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок, в контракте отсутствуют сроки оформления результатов приемки выполнения работ.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ОАО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителя Заказчика, Комиссия установила следующее.

29.02.2016 Заказчиком в Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 7 593 129 рублей.

1. Согласно ч. 13 ст. 34 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. В случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.

Проведенный Комиссией анализ положений проекта контракта показал, что в ней отсутствуют сроки оформления результатов приемки выполненной работы.

Таким образом, Заказчиком нарушены требования ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе.

В связи с изложенным, Комиссия приходит к выводу об обоснованности жалобы Заявителя.

2. По результатам проведенной на основании поступившей жалобы в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссией Дагестанского УФАС России установлено следующее.

В соответствии с ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

В пункте 3.4. проекта государственного контракта установлено, что оплата по контракту за выполненную работу осуществляется заказчиком в течение 30 дней на основании акта приемки выполненных работ и затрат по форме N КС-2, а также справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме N КС-3, в российских рублях в безналичной форме расчетов путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика.

В пункте 3.6. проекта государственного контракта установлено, что после завершения работ и взаиморасчетов Сторонами подписывается акт приемки выполненных работ.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что исходя из положений пунктов 3.4 и 3.6. проекта государственного контракта невозможно однозначно установить сроки оплаты за выполнение работ, являющихся объектом закупки и нарушении Заказчиком ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю закупок,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, его аукционной комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии А.М. Мамеднебиев

Члены Комиссии: К.Д. Гебеков

В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

Ш.М. Магомедов

Исп. Магомедов К.Г. (67-20-95)