Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 23 марта 2016 г. N 230А-2016 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - антимонопольный орган - аукционная комиссия - электронный аукцион - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 23 марта 2016 г. N 230А-2016

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Мамеднебиева А.М. - Вр.и.о. зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Гебекова К.Д. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г.- Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова Ш.М. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ИП Буттаевой А.В. (далее - Заявитель) на действия ГБУ РД "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" (далее Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0303200045916000012 на поставку овощей (далее - Аукцион), в присутствии представителя Заявителя - Даитбегова Х.М. (доверенность от 03.02.106г.), в присутствии представителя Заказчика - Хазамова М.М. (доверенность N1 от 22.03.2016г.),

У С Т А Н О В И Л А:

16.03.2016г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается следующее обжалуемое действие:

- аукционной комиссией Заказчика необоснованно отказано первой части заявки Заявителя на участие в Аукционе.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе, а также на сайте оператора электронной площадке ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

02.03.2016 Заказчиком в единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 158 820.40 руб.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок электронного аукциона N 0303200045916000012 от 10.03.2016 заявке Заявителя было отказано в допуске к участию в Аукционе со следующим обоснованием отказа: "Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, требованиям документации об электронном аукционе.; Участником по позиции товар "Капуста" не представлены конкретные показатели товара по характеристике "Кочаны зачищены до плотно облегающих зеленых или белых листьев", что не соответствует гл. 14 "Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе" предлог "или" перед характеристикой товара означает, что участник закупки должен представить один из предложенных в документации показателей".

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

1) при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Комиссией установлено, что Заказчик в позиции "Капуста" технического задания документации об Аукционе установил следующие требования к товару: "Кочаны должны быть зачищены до плотно облегающих зеленых или белых листьев".

Проведенный Комиссией анализ заявки Заявителя показал, что Заявитель в позиции "Капуста" заявки указал следующие показатели по данной позиции: "Кочаны зачищены до плотно облегающих зеленых или белых листьев".

По мнению Комиссии, суть данного требования к товару заключается в том, что кочаны должны быть зачищены до плотно облегающих листьев. Требование указать цвет облегающих листьев документация об Аукционе не содержит.

Таким образом, заявка Заявителя содержит показатели товара соответствующие значениям установленным документацией об Аукционе.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о Контрактной системе Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что аукционной комиссией Заказчика неправомерно отклонена заявка Заявителя.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п.2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю закупок,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, его аукционной комиссии, Оператору электронной площадки, предписание об устранении нарушения Закона о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии А.М. Мамеднебиев

Члены Комиссии: К.Д. Гебеков

В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

Ш.М. Магомедов

Исп. Магомедов Ш.М. (67-20-95)