Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 24 марта 2016 г. N 242А-2016 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - аукционная комиссия - антимонопольный орган - аукционная документация - электронный аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 24 марта 2016 г. N 242А-2016

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Мамеднебиева А.М. - вр.и.о. заместителя руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Гебекова К.Д. - начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. - зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г.- Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Магомедова Ш.М. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за торговой деятельностью, недобросовестной конкуренцией и рекламой Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Вершина" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии ГБУ "Ахвахская ЦРБ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0303300048216000015 на право заключения государственного контракта на поставку продуктов питания - чай (далее - Аукцион), в присутствии представителя Заказчика - Абдулатипова Г.З. (доверенность от 23.03.2016), в отсутствии заявителя (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

17.03.2016г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается на неправомерное действие аукционной комиссии, выразившееся в неправомерном отклонении первой части заявки для участия в Аукционе.

Исследовав представленные материалы дела, проведя анализ информации, содержащейся в Единой информационной системе, а также на электронной площадке - ЗАО "Сбербанк - АСТ" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок установила следующее.

06.03.2016г. Заказчиком в сети Интернет на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru), были размещены извещение и аукционная документация по проведению электронного аукциона N 0303300048216000015 на право заключения государственного контракта на поставку продуктов питания - чай .

Начальная (максимальная) цена контракта - 41 012,00  руб.

1. Согласно Протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в электронном аукционе N 0303300048216000015-1 от 07.03.2016 (далее - Протокол) на момент окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе поступило 3 заявки с порядковыми номерами 1, 2 , 3. Заявителем была подана заявка на участие в данном электронном аукционе, номер заявки в протоколе - 1. По результатам рассмотрения заявок Аукционной комиссией Заказчика было принято решение о несоответствии требованиям Закона о контрактной системе заявок под N 1. Основанием для отклонения заявки Заявителя на участие в электронном аукционе в соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок явилось следующее: Не указан конкретный показатель количества поставляемого товара Глава 1, п.1.2. б) АД".

Комиссией установлено, что:

- в техническом задании аукционной документации в пункте 1.2 б) главы 1 Заказчиком установлено: б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя;

Из заявки под N1 Заявителя на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку чая для "Ахвахской центральной районной больницы" усматривается: "Мы подтверждаем согласие со всеми условиями аукционной документации на поставку чая для "Ахвахской центральной районной больницы". Мы ознакомлены с условиями контракта и согласны с ними полностью. Мы берем обязательство обеспечить надлежащее качество работ, являющихся предметом аукциона. Чай черный (ферментированный) в упаковках массой 3 кг. Чай без плесени, затхлости, кисловатости, а также без желтой чайной пыли, без посторонних запахов, привкусов и примесей. В информации о поставляемом товаре указаны: наименование , код по ОКДП, характеристика, единицы измерения и количество поставляемого товара. Также указаны место поставки, срок поставки, срок остаточной годности товара, стану происхождения товара. Заказчик указал, что несет ответственность за достоверность сведений, указанных в части 1 заявки".

Таким образом, участником под N1 представлены конкретные показатели,

соответствующие требованиям аукционной документации.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом по мнению Комиссии, в заявке Заявителя даны все конкретные показатели по данной позиции, в связи с чем, Комиссия приходит к выводу о неправомерности отклонения по данному основанию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановления Правительства РФ от 05.02.2015 года N 102, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю закупок,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения п.2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе, в действиях Аукционной комиссии Заказчика - ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Аукционной комиссии Заказчика, Заказчику, Оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в порядке, установленном законодательством РФ.

Ведущий заседание комиссии А.М. Мамеднебиев

Члены Комиссии: К.Д. Гебеков

В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

Ш.М. Магомедов

К.Гебеков.

51-72-51