Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 21 марта 2016 г. (ключевые темы: заявка на участие в электронном аукционе - закупки товаров, работ и услуг - ГОСТ - поставка продуктов питания - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 21 марта 2016 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ИП Добровольского В.Н. (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "Армавирский противотуберкулезный диспансер" МЗ Краснодарского края при проведении электронного аукциона: "Поставка продуктов питания во 2 квартале для нужд ГБУЗ АПТД" (извещение N 0318200031516000020) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в аукционе.

Представители Заказчика с доводами Заявителя не согласились.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ "Армавирский противотуберкулезный диспансер" МЗ Краснодарского края проводился электронный аукцион: "Поставка продуктов питания во 2 квартале для нужд ГБУЗ АПТД" (извещение N 0318200031516000020).

Начальная (максимальная) цена контракта - 461 855,80 руб.

Согласно протоколу N0318200031516000020-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 09.03.2016г. заявка ИП Добровольского В.Н. отклонена на основании п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе (несоответствие предоставленной информации требованиям документации о аукционе: участником предложен творог фасовкой 200 грамм с максимальным отрицательным отклонением содержимого нетто от номинального количества 15 грамм, однако в соответствии с нормами ГОСТ 31453-2013 максимальное отрицательное отклонение содержимого нетто от номинального количества от фасовки 200 грамм не должно превышать 9 грамм.

В соответствии с п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В Разделе 2 "Описание объекта закупки" аукционной документации установлены требования к товару, необходимому к поставке (творог) наименование и ед.изм. показателя "Соответствие государственному стандарту" ГОСТ 31453-2013, "Масса упаковочной единицы, г" 200 и не более 1000 грамм. Так же установлено требование к максимальному отрицательному отклонению содержимого нетто от номинального количества - не более 15 грамм.

Данный показатель зависит от массы упаковочной единицы. ГОСТ 31453-2013 определено, что допускаемые отрицательные отклонения содержимого нетто от номинального количества должны соответствовать ГОСТ 8.579-2002 ГСИ (Требования к количеству фасованных товаров в упаковках любого вида при их производстве, расфасовке, продаже и импорте), в соответствии с которым предел допускаемых отрицательных отклонений для упаковки с номинальным количеством нетто 1000 грамм составляет 15 грамм, предел допускаемых отрицательных отклонений для упаковки с номинальным количеством нетто 200 грамм составляет 9 грамм.

В составе первой части заявки ИП Добровольского В.Н. предоставлены характеристики товара, не соответствующие требованиям ГОСТ 31453-2013, ГОСТ 8.579-2002 ГСИ и аукционной документации, так как к поставке предложен творог с массой упаковочной единицы 200 грамм с максимальным отклонением содержимого нетто от номинального количества - 15 грамм.

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отказ в допуске ИП Добровольского В.Н. не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Добровольского В.Н. необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N0318200031516000020).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.