Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 22 марта 2016 г. N 192/04-2016 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - публичное общество - пожарная безопасность - котировочная заявка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 22 марта 2016 г. N 192/04-2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Члены комиссии:

рассмотрев жалобу Дальневосточного филиала САО "ВСК"

в присутствии:

от Заявителя: - представитель по доверенности;

от Заказчика:- представитель по доверенности,

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от САО "ВСК" на действия котировочной комиссии Заказчика - Государственного казенного учреждения Приморского края по пожарной безопасности, делам гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при проведении запроса котировок на оказание услуг страхования автотранспорта ОСАГО (извещение N 0320200019816000009) (далее - запрос котировок).

По мнению заявителя, комиссия допустила нарушение норм Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как приняла неправомерное решение об отклонении заявки САО "ВСК" и не отклонила заявку участника закупки ПАО "Росгосстрах".

Заказчик не согласен с доводами заявителя и считает, что котировочная комиссия не допустила нарушение Закона N 44-ФЗ.

Согласно части 7 статьи 78 Закона N 44-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 Закона N 44-ФЗ. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

В соответствии с частью 6 статьи 78 Закона N 44-ФЗ победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок котировочная комиссия приняла решение о допуске к участию в запросе котировок заявку ПАО "Росгосстрах" и об отклонении заявки САО "ВСК" в связи с непредставлением документов подтверждающих соответствие участника требованиям установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 N 1457 "О перечне отдельных видов работ (услуг), выполнение (оказание) которых на территории российской федерации организациями, находящимися под юрисдикцией турецкой республики, а также организациями, контролируемыми гражданами турецкой республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией турецкой республики, запрещено" (далее - Постановление).

Вместе с тем, Законом N 44-ФЗ и Постановлением не предусмотрено представление в составе котировочной заявки документов подтверждающих соответствие участников закупки вышеуказанным требованиям.

Тем самым, котировочная комиссия приняв решение об отклонении котировочной заявки САО "ВСК" по основаниям не предусмотренным Законом N 44-ФЗ, допустила нарушение части 7 статьи 78 Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 105 Закона N 44-ФЗ жалоба должна содержать доводы и документы, подтверждающие ее обоснованность.

Заявитель не привел документально обоснованные доводы о том, что заявка ПАО "Росгосстрах" не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок.

Тем самым доводы заявителя о несоответствии заявки ПАО "Росгосстрах" требованиям извещения о проведении запроса котировок не могут быть признаны обоснованными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу САО "ВСК" на действия котировочной комиссии Заказчика - Государственного казенного учреждения Приморского края по пожарной безопасности, делам гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при проведении запроса котировок на оказание услуг страхования автотранспорта ОСАГО (извещение N 0320200019816000009) обоснованной.

2. Признать по результатам рассмотрения жалобы, что котировочная комиссия допустила нарушение части 7 статьи 78 Закона N 44-ФЗ, т. к. приняла неправомерное решение об отклонении котировочной заявки САО "ВСК" по основаниям не предусмотренным Законом N 44-ФЗ.

3. Выдать заказчику, котировочной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения Закона N 44-ФЗ, допущенного при проведении запроса котировок.

Председатель Комиссии:

Члены комиссии: