Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 28 марта 2016 г. N 37/2016 (ключевые темы: защита конкуренции - электронный аукцион - участники закупок - антимонопольный орган - структурное подразделение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 28 марта 2016 г. N 37/2016

Резолютивная часть объявлена 28 марта 2016г. Изготовлено в полном объеме 31 марта 2016г.	г. Курск
Состав Комиссии Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия):	<_>	председатель Комиссии,
	<_>	член Комиссии,
	<_>	член Комиссии,
	<_>	член Комиссии,
Заявитель	Общество с ограниченной ответственностью "ВЕКТОР" (далее - ООО "ВЕКТОР", Общество)
Ф.И.О. присутствующих на заседании представителей заявителя	Отсутствуют (ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя)
Заказчик	Областное бюджетное учреждение здравоохранения "Курский областной клинический кожно-венерологический диспансер" (далее - ОБУЗ "Курский кожвендиспансер")
Ф.И.О. присутствующих на заседании представителей заказчика	<_>, <_>, представлены документы, удостоверяющие личности
Способ определения поставщика	Электронный аукцион
Закупка N	0344200014016000039
Объект закупки	"Тест-системы (ВИЧ, сифилис и гепатит)3"

В Курское УФАС России 22.03.2016г. поступила жалоба ООО "ВЕКТОР" (вх.N1137) на действия заказчика - ОБУЗ "Курский кожвендиспансер" при проведении электронного аукциона для заключения контракта на поставку тест-систем (ВИЧ, сифилис и гепатит), противоречащие, по мнению подателя жалобы, требованиям, а также требованиям Федерального закона от 26.07.2006г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ "О защите конкуренции").

Как следует из содержания жалобы ООО "ВЕКТОР", положения технического задания документации об электронном аукционе создают "_преимущество определенному производителю и ограничивает участие других участников данного аукциона, в нарушение закона N 135 - ФЗ "О конкуренции", иных доводов в жалобе не указано.

В соответствии с порядком, установленным гл.9 ФЗ "О защите конкуренции", письмом ФАС России от 11.10.2007г. NАЦ/18759, жалоба ООО "ВЕКТОР" в части нарушения требований ФЗ "О защите конкуренции" передана для рассмотрения в соответствующее структурное подразделение Курского УФАС России.

На заседании Комиссии велась аудиозапись.

Доводы возражений, объяснений, пояснений, заявлений, доказательства и ходатайства лиц, участвующих в деле:

- в письменном пояснении, представленном в материалы дела, а также в ходе рассмотрения дела, представители заказчика возражали против доводов жалобы, пояснив, что заказчик и аукционная комиссия заказчика при проведении закупки руководствовались положениями действующего законодательства Российской Федерации.

По результатам рассмотрения жалобы, проведенной на основании ч.3, ч.15 ст.99 ФЗ "О контрактной системе..." внеплановой проверки соблюдения требований ФЗ "О контрактной системе..." при проведении электронного аукциона N0344200014016000039 на поставку тест-систем (ВИЧ, сифилис и гепатит), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, аукционной документацией, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) N0344200014016000039:

- дата размещения извещения - 14.03.2016г.;

- начальная (максимальная) цена контракта - 443 071 рубль 27 копеек;

- 21.03.2016г. на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (new.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт ЕИС) размещено разъяснение положений документации об электронном аукционе NРД1;

- 22.03.2016г. в 09ч. 00мин. - дата окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе.

- согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 22.03.2016г. (18ч. 11мин. (время московское)) поступило 3 (три) заявки. 1 (одному) участнику закупки единой комиссией заказчика отказано в допуске к участию в электронном аукционе, 2 (два) участника закупки допущены к участию в аукционе;

- в соответствии с протоколом проведения аукциона от 25.03.2016г. наименьшее ценовое предложение среди 2 (двух) участников торгов составило 436 423,00 рубля.

В главе IV аукционной документации - "ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ на поставку наборов реагентов" заказчиком установлены требования и функционально-технические параметры закупаемого товара.

При этом, в отсутствие представителей ООО "ВЕКТОР" Комиссия отмечает, что в содержании жалобы ООО "ВЕКТОР" не указано какие именно действия ОБУЗ "Курский кожвендиспансер" нарушают требования ФЗ "О контрактной системе...", отсутствуют доводы жалобы, что затрудняет возможность их правовой оценки.

Заявителем в материалы дела также не представлено сведений и документов, которые указывали бы на нарушение норм ФЗ "О контрактной системе...".

Заявителем в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих ограничение возможности поставки Обществом, другими потенциальными участниками закупки, товара, требующегося заказчику.

При проведении внеплановой проверки, Комиссией было установлено, что документация ОБУЗ "Курский кожвендиспансер" об электронном аукционе на поставку тест-систем (ВИЧ, сифилис и гепатит), в том числе в части описания объекта закупки соответствует требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Действия заказчика, по мнению ООО "ВЕКТОР", ограничивающие конкуренцию, в настоящем деле Комиссией Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд не подлежат оценке, поскольку выходят за пределы полномочий членов данной Комиссии.

На основании изложенного, материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "ВЕКТОР" на действия заказчика - Областного бюджетного учреждения здравоохранения "Курский областной клинический кожно-венерологический диспансер" необоснованной.

2. Дело N37/2016 производством прекратить.

3. В соответствии с порядком, установленным гл.9 Федерального закона от 26.07.2006г. N135-ФЗ "О защите конкуренции", письмом Федеральной антимонопольной службы России от 11.10.2007г. NАЦ/18759, передать материалы дела N37/2016 в соответствующе структурное подразделение Курского УФАС России для рассмотрения в части нарушения требований Федерального закона от 26.07.2006г. N135-ФЗ "О защите конкуренции".

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии: <_>

Члены Комиссии: <_>

<_>

<_>