Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 28 марта 2016 г. N 07-24-3330/16 (ключевые темы: протокол разногласий - электронный аукцион - оператор электронных площадок - обеспечение исполнения контракта - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 28 марта 2016 г. N 07-24-3330/16

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев доводы жалобыООО "Визуалфрейм" на действия Главного управления социальных коммуникаций Московской области (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона: "на оказание услуг по проведению "круглых столов" по выработке решений, направленных на укрепление общегражданской идентичности, а также на борьбу с ксенофобией и этническим экстремизмом" (закупка N 0148200003416000002 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Российской Федерации - www.zakupki.gov.ru(далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика принявшего необоснованное решение об отказе Заявителю в заключении контракта.

В результате рассмотрения доводов жалобы Заявителя Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документации об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукционаразмещено на Официальном сайте- 10.02.2016;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 1 600 000,00 рублей;

3) на участие в Аукционе подано7 заявок от участников закупки;

4) победителем Аукциона признаноООО "Визуалфрейм" с минимальным предложением цены контракта 724 000,00 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 20.02.2016 N0148200003416000002-3 ООО "Визуалфрейм" признано победителем Аукциона.

Оператором электронной площадки ООО "РТС-тендер" была сформирована карточка контракта, что в свою очередь обеспечило возможность Заказчику 25.02.2016 направить победителю аукциона ООО "Визуалфрейм" проект контракта в установленный законом срок.

01.03.2016 Участником направлен протокол разногласий в адрес Заказчика, с замечанием по реквизитам.

Заказчиком 04.03.2016 обработан протокол разногласий и повторно направлен Участнику проект контракта.

10.03.2016 Участником повторно направлен протокол разногласий в адрес Заказчика.

В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные указанной статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Комиссия установила, что протокол разногласий был направлен участником в адрес Заказчика, через электронную площадку, по истечению тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона.

Срок размещения проекта контракта лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта, истекал 12.03.2016.

В регламентированный срок, ООО "Визуалфрейм"не представило Заказчику через оператора электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект государственного контракта, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в соответствии Законом о контрактной системе, в связи с чем Заказчику от оператора электронной площадки 16.03.2016 поступило уведомление об уклонении ООО "Визуалфрейм" от заключения контракта.

На основании изложенного Заказчик 16.03.2016 сформировал протокол об отказе от заключения контракта, в соответствии с Законом о контрактной системе.

Следовательно, довод жалобы не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2,пунктом 1 части 15, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Визуалфрейм" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

(499) 755-23-23 (050-228)