Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 28 марта 2016 г. N 07-24-3281/16
Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия),
рассмотрев жалобуООО "Логика" на действия государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области "Московская областная станция скорой медицинской помощи"(далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона: "Услуги по вывозу и утилизации медицинских отходов" (закупка N 0348300347816000052на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Российской Федерации - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,
УСТАНОВИЛА:
В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, установившего в документации об Аукционе требование к участнику закупки не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе, а именно наличие лицензии на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию отходов.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами составленными при проведении Аукциона:
1) извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте - 14.03.2016;
2) начальная (максимальная) цена контракта - 103 950,00руб.;
3) дата окончания подачи заявок - 22.03.2016;
4) на участие в Аукционе подано 5 заявок от участников закупки;
5) к участию в Аукционе допущено5 заявок от участников закупки;
6) дата проведения Аукциона 28.03.2016.
Согласно доводу жалобы документация об Аукционе содержит неправомерное требование о наличии у участника закупки лицензии на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию отходов.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки, в том числе о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
Согласно части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.
Пункту 30 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" устанавливает, что деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.
При этом, в соответствии с частью 3.1 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I - IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 июля 2016 года. После 1 июля 2016 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.
Изучив документацию об Аукционе, Комиссия установила, что в пункте 37 Информационной карты документации об Аукционе содержится требование Заказчика о "наличии лицензии на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживанию, размещение отходов I - IV классов опасно
