Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 28 марта 2016 г. (ключевые темы: запрос котировок - частное охранное предприятие - электронный документ - закупки товаров, работ и услуг - извещение о проведении запроса котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 28 марта 2016 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "ЧОО "Редан" (далее - Заявитель) на действия МБДОУ "Детский сад N80" г.Перми (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на услуги охраны (изв.N 0356300115216000002),

УСТАНОВИЛА:

Согласно извещению N 0356300115216000002 МБДОУ "Детский сад N80" г.Перми (далее - Заказчик) проводился запрос котировок на услуги охраны.

По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках), нарушены действиями Заказчика.

В ходе рассмотрения жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией Пермского УФАС России в соответствии с ч.3 ст. 99 Закона о закупках, в соответствии "Административным регламентом федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, установлено следующее.

В соответствии с ч.2 ст.77 Закона о закупках, заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно журналу регистрации заявок на участие в запросе котировок, 11.03.2016г в 10.31, в установленный в извещении срок, ООО "ЧОО "Редан" подана заявка на участие закупки в письменной форме в запечатанном конверте.

Согласно ч.4 ст.77 Закона о закупках, Заказчик обеспечивает сохранность конвертов с заявками, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронного документа заявок на участие в запросе котировок и обеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в запросе котировок только после вскрытия конвертов с такими заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, осуществляющие хранение конвертов с такими заявками, не вправе допускать повреждение этих конвертов до момента их вскрытия в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) допускать открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок. За нарушение требований настоящей статьи виновные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

По мнению подателя жалобы, Заказчиком не обеспечена сохранность поданной ООО "ЧОО "Редан" заявки, конверт был вскрыт до начала процедуры вскрытия конвертов.

Вместе с тем, Комиссия отмечает, что документальных доказательств доводов Заявителя в материалы жалобы не предоставлено. Аудиозапись процедуры вскрытия конвертов на участие в запросе котировок не содержит каких-либо замечаний и комментариев по поводу того, что целостность конверта нарушена.

Кроме того, Комиссия отмечает, что в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в закупке, заявка ООО "ЧОО "Редан" признана соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок. Вместе с тем, три котировочных заявки содержат более низкую цену контракта, чем ООО "ЧОО "Редан".

Исходя из вышеизложенного, учитывая недоказанность доводов жалобы, принимая во внимание отсутствие документальных доказательств противоправных действий со стороны Заказчика в материалах жалобы, Комиссия пришла к выводу, о том, что доводы подателя жалобы не подлежат удовлетворению, в действиях Заказчика нарушений требований Закона о закупках не может быть установлено.

На основании статей 99, 106 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ЧОО "Редан" на действия МБДОУ "Детский сад N80" г.Перми при проведении запроса котировок на услуги охраны (изв.N 0356300115216000002) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.