Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 21 марта 2016 г. N 54-16/гз (ключевые темы: национальный парк - товарный знак - техническое задание - закупки товаров, работ и услуг - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 21 марта 2016 г. N 54-16/гз

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

1.
2.
3.

в присутствии:

рассмотрев жалобу ООО "" на действия заказчика ФГБУ "Национальный парк "Хвалынский" при проведении электронного аукциона N 0360100002416000008 "Приобретение автошин и аккумуляторов",

УСТАНОВИЛА:

14.03.2016 года в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - ФГБУ "Национальный парк "Хвалынский" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0360100002416000008 "Приобретение автошин и аккумуляторов" (далее - Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что документация об Аукционе утверждена с нарушением требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заявитель о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, на рассмотрение не явился.

Представитель Заказчика, присутствующий на рассмотрении жалобы, считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

14.03.2016 года на официальном сайте www.new.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" были размещены извещение о проведении Аукциона и Документация об Аукционе. Заказчиком данного Аукциона является ФГБУ "Национальный парк "Хвалынский".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 800000,00 рублей.

Из жалобы следует, что в приложении N 3 к документации об Аукциону, Заказчик указал в том числе товарные знаки, не сопровождая их словами "или эквивалент", а именно: п. 5 - КАМА Евро, п. 8 - КАМА 1260, п. 14 - Кама-Флейм, п. 15 - Cordiant All-Terrain.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В части 3 "Техническое задание на приобретение запасных частей (шины и аккумуляторы) для нужд ФГБУ "Национальный парк "Хвалынский" указал, в том числе, следующий товар :

п. 5 - КАМА Евро - 520 205/75 R16С шипованная;

п. 8 - 425\85 R-21 КАМА 1260;

п. 14 - Кама-Флейм 205/70 R-16;

п. 15 - Cordiant 205/70 R15 100H All-Terrain.

Представитель Заказчика пояснил, что в техническом задании документации об Аукционе, установлено, что поставляемый товар или его эквивалент должен соответствовать техническим характеристикам. Указанные характеристики товара в п. 5, п. 8, п. 14, п. 15 подразумевают, что участник Аукциона может предложить эквивалентный товар.

Представитель Заявителя на рассмотрении жалобы не явился, данный довод не опроверг.

В соответствии с п. 8 части 3 "Техническое задание на приобретение запасных частей (шины и аккумуляторы) для нужд ФГБУ "Национальный парк "Хвалынский" установлено, что поставляемый товар или его эквивалент должен соответствовать техническим характеристикам указанным ниже: в том числе по п. 5 - КАМА Евро - 520 205/75 R16С шипованная; п. 8 - 425\85 R-21 КАМА 1260; п. 14 - Кама-Флейм 205/70 R-16; п. 15 - Cordiant 205/70 R15 100H All-Terrain.

Таким образом, Заказчиком, соблюдены требования п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в части включения в описание объекта закупки слов "или эквивалент", в связи с чем довод жалобы признан необоснованным.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "Г" на действия заказчика ФГБУ "Национальный парк "Хвалынский" при проведении электронного аукциона N 0360100002416000008 "Приобретение автошин и аккумуляторов" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	С.Г. Покидина
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	П.Э. Кошманов
	_____________________ (подпись)	О.А. Коноплянко