Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 18 марта 2016 г. N 44-1015/16 (ключевые темы: электронный аукцион - административные регламенты - участники закупок - антимонопольный орган - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 18 марта 2016 г. N 44-1015/16

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

ФГБУ "Северо-Западный федеральный медицинский исследовательский центр имени В.А. Алмазова" (далее - Заказчик):

в отсутствие представителей:

ООО "Джодас Экспоим" (далее - Заявитель), надлежащим образом уведомленного о времени и месте заседания Комиссии УФАС;

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 5447-ЭП/16 от 11.03.2016) на действия аукционной комиссии Заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на поставку лекарственного средства йопромид (извещение N 0372100049616000283) (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 12.02.2016 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372100049616000283. Начальная (максимальная) цена контракта - 5 808 268,20 рублей.

В жалобе ООО "Джодас Экспоим" указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отказе ему в допуске к участию в электронном аукционе.

Заказчик с доводами жалобы не согласен.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N 592 от 01 марта 2016 участнику закупки, подавшему заявку с порядковым номером 2, отказано в допуске к участию в электронном аукционе в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной систем по следующим основаниям:

"В первой части заявки с порядковым N 2 Участник предложил к поставке лекарственный препарат ЙОПРОМИД (МНН), торговым наименованием ЙОПРОМИД, Индия, с указанием следующих характеристик:

п.1 "_Выведение почками в течение 24 часов 92%. Стабильность рентгеноконтрастного средства в пределах температурного диапазона условий хранения, указанного в инструкции по применению, до 25°С"

п. 2 "_Выведение почками в течение 24 часов 92%. Стабильность рентгеноконтрастного средства в пределах температурного диапазона условий хранения, указанного в инструкции по применению, до 25°С".

Указанные характеристики предлагаемого к поставке лекарственного препарата не соответствуют требованиям аукционной документации".

Требования к товару, поставка которого является предметом закупки установлены Заказчиком в Техническом задании, в том числе требования:

К закупаемому лекарственному средству с МНН "Йопромид" Заказчиком установлены следующие требования: "1. Форма выпуска, состав и упаковка: раствор для инъекций. 1 мл содержит йода 370 мг. 50 мл - флаконы. В упаковке 10 фл. Показания: для диагностики: усиление контрастности изображения при проведении компьютерной томографии (КТ), артериографии и венографии (включая внутривенную/внутриартериальную цифровую субтракционную ангиографию /ЦСА/), в/в урографии, эндоскопической ретроградной холангиопанкреатографии (ЭРХП), артрографии и исследований других полостей тела. Отсутствие ограничений для применения у пациентов с аутоиммунными заболеваниями. Возможность применения с осторожностью повторных и/или больших доз препарата. Выведение почками в течение 12 часов не менее 93%. Стабильность рентгеноконтрастного средства в пределах температурного диапазона условий хранения, указанного в инструкции по применению, а именно, от 2 до 30С (от температуры хранения зависит скорость реакции деградации РКТ, повышается при нарушении температурного режима). Совместимость для использования на автоматическом инжекторе "STELLAND Duo", фирмы "Medrad", становленных на компьютерных томографах клиники.

2. Форма выпуска, состав и упаковка: раствор для инъекций. 1 мл содержит йода 370 мг. 100 мл - флаконы. В упаковке 10 фл. Показания: для диагностики: усиление контрастности изображения при проведении компьютерной томографии (КТ), артериографии и венографии (включая внутривенную/внутриартериальную цифровую субтракционную ангиографию /ЦСА/), в/в урографии, эндоскопической ретроградной холангиопанкреатографии (ЭРХП), артрографии и исследований других полостей тела. Отсутствие ограничений для применения у пациентов с аутоиммунными заболеваниями. Возможность применения с осторожностью повторных и/или больших доз препарата. Выведение почками в течение 12 часов не менее 93%. Стабильность рентгеноконтрастного средства в пределах температурного диапазона условий хранения, указанного в инструкции по применению, а именно, от 2 до 30С (от температуры хранения зависит скорость реакции деградации РКТ, повышается при нарушении температурного режима). Совместимость для использования на автоматическом инжекторе "STELLAND Duo", фирмы "Medrad", становленных на компьютерных томографах клиники".

Анализ заявки участника закупки с порядковым номером 2 показал, что им предложен к поставке препарат с характеристикой: "Выведение почками в течение 24 часов 92%. Стабильность рентгеноконтрастного средства в пределах температурного диапазона условий хранения, указанного в инструкции по применению, до 25°С", что не соответствует требованиям документации об аукционе.

На основании вышеизложенного Комиссия УФАС приходит к выводу, что предлагаемый к поставке препарат не соответствует требованиям документации об аукционе, в связи с чем аукционная комиссия Заказчика имела достаточные основания для отказа участнику, подавшему заявку с порядковым номером 2, в допуске к участию в электронном аукционе на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, следовательно, жалоба является необоснованной.

В оставшихся доводах жалобы Заявитель обжалует положения документации об аукционе.

Согласно ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе и п. 3.38 Административного регламента жалоба на положения документации об аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в нем.

Жалоба Заявителя поступила в Санкт-Петербургское УФАС России 11.03.2016, т.е. после завершения срока подачи заявок, следовательно, данные доводы не могут быть рассмотрены в рамках рассмотрения жалобы.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Джодас Экспоим" необоснованной.

2. Согласно пункту 3.38 Административного регламента в случае если одним из доводов жалобы является обжалование положений документации о закупке после окончания установленного срока подачи заявок, рассмотрение данного довода жалобы не проводится и резолютивная часть решения должна содержать выводы Комиссии о том, что рассмотрение данного довода жалобы не проводится.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.