Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 11 марта 2016 г. N 2-57-1876/77-16 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукцион - автоматизированные системы - дезинфекция - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 11 марта 2016 г. N 2-57-1876/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - Заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Т.А. Логиновой,

Заместителя председателя комиссии - старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок М.В. Ермаковой,

Член комиссии:

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок А.П.Дубравного,

при участии представителей: ФГКУ ЦКВГ ФСБ России: Ершова А.И., Подплетенного С.А., в отсутствие представителей ООО "Компания ЕВРОДЕЗ", уведомленных надлежащим образом письмом Московского УФАС России N МГ/8553 от 09.03.2016,

рассмотрев жалобу ООО "Компания ЕВРОДЕЗ" (далее - Заявитель) на действия ФГКУ ЦКВГ ФСБ России (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку дезинфекционных средств (Закупка N 0373100096516000046) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. N МГ/8553 от 09.03.2016, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373100096516000046 от 26.02.2016 г. заявка Заявителя с порядковым номером 95 отклонена в том числе на следующем основании п. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе, в частности: "позиция (Санидекс ОПА), предлагаемый участником закупки не соответствуют техническому заданию, т.к. указанное средство в соответствии с инструкцией производителя аппаратов Endoclens-NSX AER не рекомендовано для использования в данных автоматизированных системах для очистки и дезинфекции гибких эндоскопов".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в Техническом задании Аукционной документации указаны требования к характеристикам товаров, требуемых к поставке товаров, в частности, по п. "Сайдезим экстра" или эквивалент с аналогичными свойствами, предназначением и фасовкой (Должна быть возможность использования средства в автоматизированных системах для эндоскопов Endoclens-NSX AER, подтвержденная инструкцией производителей аппаратов).

В соответствии с п.п. б п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В первой части заявки Заявителя содержатся, в том числе, следующие сведения предлагаемого к поставке товара:

- п. "Астрадезим-Эндо" (Возможно использование средства в автоматизированных системах для очистки и дезинфекции гибких эндоскопов Endoclens-NSX AER).

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что предлагаемое Заявителем средства в соответствии с инструкцией производителя аппаратов Endoclens-NSX AER не указано как рекомендованное для использования в данных автоматизированных системах для очистки и дезинфекции гибких эндоскопов, что может привести к аннулированию гарантийного обслуживания системы.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Кроме того, на заседании Комиссии Управления, а также в составе жалобы Заявителем не приведены документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы, а также подтверждающие предоставление достоверных сведений о товаре, предлагаемом к поставке по п. "Сайдезим экстра".

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в указанном аукциона является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Компания ЕВРОДЕЗ" на действия ФГКУ ЦКВГ ФСБ России, Аукционной комиссии необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России N МГ/8553 от 09.03.2016 г.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя комиссии Т.А. Логинова

Заместитель председателя комиссии М.В. Ермакова

Член комиссии: А.П. Дубравный

Исп. Дубравный А.П.