Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 15 марта 2016 г. N 2-57-2016/77-16 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукцион - административные регламенты - аукционная документация - документация об электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 15 марта 2016 г. N 2-57-2016/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Ермаковой М.В.,

Членов Комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.С. Бруева,

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Р.Г. Осипова,

при участии представителей:

ФГБНУ "РНЦХ им. акад. Б.В. Петровского": Маклашевской Е.С.,

в отсутствие представителей ООО "ПАЛЛАДА", уведомленных надлежащим образом письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/9051 от 14.03.2016),

рассмотрев жалобу ООО "ПАЛЛАДА" (далее - Заявитель) на действия ФГБНУ "РНЦХ им. акад. Б.В. Петровского" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту систем вентиляции, кондиционирования воздуха, системы дымоудаления, подпора воздуха и оборудования автоматизации в ФГБНУ "РНЦХ им. акад. Б.В. Петровского" (Закупка N 0373100072116000056) (далее - аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. N МГ/9051 от 14.03.2016., Комиссия Управления установила следующее.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373100072116000056 от 25.02.2016 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе, в частности, на основании несоответствия характеристик товара представленных в заявке N 9 требованиям ГОСТ 23469-79 по п. 29 "Гильза кабельная".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе, наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в аукционной документации установлены требования к товарам, используемым при оказании услуг, в частности, по п. 29 "Гильза кабельная": "Маркировка гильзы: 6; 10", "Наружный диаметр гильзы не менее 6 мм", "Внутренний диаметр гильзы более 3 мм", "Расчетная масса 1000 шт: не более 8,16 кг".

Кроме того, в аукционной документации установлено требование о соответствии товара по п. 29 "Гильза кабельная" требованиям ГОСТ 23469-79 "Гильзы кабельные соединительные медные, закрепляемые опрессовкой. Конструкция и размеры".

В соответствии с пп. б п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работ или оказание услуг должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В составе первой части заявки Заявителя представлены сведения о товарах, планируемых к применению при оказании услуг, в частности, по п. 29 "Гильза кабельная": "Маркировка гильзы: 10", "Наружный диаметр гильзы 6 мм", "Внутренний диаметр гильзы 4 мм", "Расчетная масса 1000 шт: 4.2 кг", что не соответствует требованиям ГОСТ 23469-79, согласно которому гильзы с маркировкой 10 обладают следующими значениями характеристик: "Наружный диаметр 8 мм", "Внутренний диаметр 5.0 мм", "Расчетная масса 1000 шт: 8.16 кг".

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Кроме того, Заявителем на заседание Комиссии Управления не представлено доказательств и сведений, подтверждающих обоснованность доводов жалобы, в том числе, в части соответствия предлагаемых значений по п. 29 "Гильза кабельная" требованиям ГОСТ 23469-79.

В силу ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссий Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, и решение аукционной комиссий Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционах является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ПАЛЛАДА" на действия аукционной комиссии ФГБНУ "РНЦХ им. акад. Б.В. Петровского" необоснованной.

2. Снять ограничения на осуществление закупок, наложенные письмом Московского УФАС России исх. N МГ/9051 от 14.03.2016.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: М.В. Ермакова

Члены Комиссии: Д.С. Бруев

Р.Г. Осипов

Исп. Д.С. Бруев