Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 31 марта 2016 г. N 2-57-2645/77-16 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукцион - аукционная документация - Министерство здравоохранения РФ - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 31 марта 2016 г. N 2-57-2645/77-16

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии Управления:

В.О.Мурашова - начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии:

М.А.Гусева - специалиста первого разряда отдела проверок государственных закупок;

А.А.Яковлевой - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок;

при участии представителей:

ФГБУ "ФНКЦ ДГОИ им. Дмитрия Рогачева" Минздрава России: Чебаненко А.В. (дов. N 2/ГЗ/2016 от 02.03.2016),

ООО "Анализ-М": отсутствовал (о заседании уведомлен),

рассмотрев жалобу ООО "Анализ-М" (далее - Заявитель) на действия Управление Федеральной налоговой службы по г. Москве (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку расходного материала для ЛРНЦ "Русское поле" (Закупка N 0373100041016000155), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/11886 от 28.03.2016 документы и сведения.

Согласно протоколу рассмотрения заявки на участие в аукционе от 15.03.2016 N0373100041016000155-1,заявка Заявителя (порядковый номер N 1), отклонена на основании несоответствия требованиям аукционной документации, в частности: "в п. N5 по показателю "ширина ладони" участником дано предложение 96 мм, в документации об аукционе этот показатель составляет не более 95 мм".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в аукционной документации установлены требования к поставляемому товару, в частности, по позиции N5 "Латексные стерильные опудренные смотровые перчатки М" по показателю "ширина ладони" - "не более 95 мм".

В соответствии с пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в первой части заявки Заявителя представлена следующая информация в отношении товара предлагаемого к поставке по позиции N 5 "Латексные стерильные опудренные смотровые перчатки М" - "ширина ладонине 96мм", что несоответствует требованиям аукционной документации.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также в случае несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в указанном аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "Анализ-М" на действия ФГБУ "ФНКЦ ДГОИ им. Дмитрия Рогачева" Минздрава России, Аукционной комиссии необоснованной.

2.Снять ограничения на осуществление закупки, наложенные письмом Московского УФАС России N N МГ/11886 от 28.03.2016 г.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, Арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председателя

Комиссии Управления: В.О.Мурашов

Члены Комиссии Управления: М.А. Гусев

А.А. Яковлева

Исп. Яковлева А.А. Тел. (495) 784-75-05 доб. 134