Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике от 28 марта 2016 г. N 26-44/02-16 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - электронная торговая площадка - ММВБ - электронный аукцион - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике от 28 марта 2016 г. N 26-44/02-16

Резолютивная часть решения объявлена 28марта2016 года

В полном объеме решение изготовлено 30января 2016 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике (далее - Чеченское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии:

ХХХХХХХХХХ - Зам.руководителя управления;

Члены Комиссии:

ХХХХХХХХХХ - Главный специалист-экспертуправления;

ХХХХХХХХХХ - Ведущий специалист-эксперт управления

В присутствии представителяаукционной комиссии Уполномоченного органа - Комитета Правительства Чеченской Республики по государственному заказу (364020, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Грибоедова, 129, далее - Уполномоченный орган Чеченской Республики) ХХХХХХХХХХХХ (Доверенность N1 от 20.03.2016г.),(представители Заказчика -Государственного бюджетного учреждения "Поликлиника N7 г. Грозного" (364049, Чеченская Республика, г. Грозный ул. Дьякова 3, далее - ГБУ "Поликлиника N7 г. Грозного")ипредставителизаявителя жалобы - Общества с ограниченной ответственностью "ДЭФО-Самара" (адрес: 443099, РФ, г.Самара, ул. Молодогвардейская, 33, литера "Е", далее - ООО "ДЭФО-Самара") на рассмотрение не явились, будучи надлежащим образом уведомлёнными о времени и месте рассмотрения дела, письменного ходатайстване представили.

Рассмотрев Жалобу ООО "ДЭФО-Самара", на действия Заказчика - ГБУ "Поликлиника N7 г.Грозного" при проведении процедуры закупкив форме открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку мебели для нужд ГБУ "Поликлиника N7 г. Грозного", и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 3 и частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон "О контрактной системе _"), Приказом ФАС России от 11.02.2014г. N75/14, Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24 июля 2012 г. N498

УСТАНОВИЛА:

Уполномоченным органом Чеченской Республики на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупокwww.zakupki.gov.ru.(далее - Официальный сайт)было размещено извещение о проведении на электронной торговой площадке ЗАО "ММВБ-Информационные технологии" на сайте www.etp-micex.ru (далее - ЗАО "ММВБ-ИТ") процедурызакупкив форме открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку мебелидля нужд ГБУ "Поликлиника N7 г. Грозного", на начальную (максимальную) цену контракта 1922400, 00 рублей (Реестровый номер 0194200000516000571) (далее - Электронный аукцион).

По мнению ООО "ДЭФО-Самара"его права нарушены следующими действиями Заказчика:

25 февраля 2016 года Заказчиком - ГБУ "Поликлиника N7 г. Грозного" был объявлен электронныйаукцион на право заключения контракта на поставку мебели (номер извещения: 0194200000516000571).

Организатор торгов - Уполномоченный орган Чеченской Республики.

Извещение о проведении вышеуказанного электронного аукциона размещено на официальном сайте 25 февраля 2016года.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе - 04.03.2016 10:00.

Дата рассмотрения и оценки заявок на участие в электронном аукционе - 09.03.2016 года.

Дата и время проведения открытого аукциона в электронной форме - 14.03.2016 12:00.

Место проведения аукциона -электронная торговая площадка ММВБ.

По итогам рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе были поданы две заявки. Заявка участника ООО "ДЭФО-Самара" аукционной комиссией Уполномоченного органа Чеченской Республики признана соответствующей требованиям аукционной документации. Заявка второго участника аукционной комиссией Заказчика отклонена на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Федерального закона "О контрактной системе _", за несоответствие представленной информации участника открытого аукциона в электронной форме требованиям, установленным заказчиком в аукционной документации.

Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в электронном аукционе N 1379307 для закупки N0194200000516000571 размещен Заказчиком на Официальном сайте 09.03.2016 года.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Федерального закона "О контрактной системе _" победителем электронного аукциона признан участник - ООО "ДЭФО-Самара".

Протокол рассмотрения заявки единственного участникаэлектронного аукциона N 1382409 для закупки N 0194200000516000571 размещен аукционной комиссией Уполномоченного органа Чеченской Республики на официальном сайте Российской Федерации 11.03.2016 года.

Согласно требованиям части 2 статьи 70 Федерального закона "О контрактной системе _", проект контракта размещается Заказчиком на электронной торговой площадке в течение пяти дней с даты размещения вышеуказанного протокола. Таким образом, срок размещения проекта контракта Заказчиком истек 16.03.2016г. По состоянию на дату составления и отправки настоящей жалобыпроект контракта на электронной торговой площадке ММВБ Заказчиком не размещен. Таким образом, Заказчиком нарушен срок направления проекта контракта, заключаемого по результатам аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку мебели (0194200000516000571).

На текущий момент информация о приостановке процедуры N 0194200000516000571 в части заключения контракта в Единой информационной системе (на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru)и на электронной торговой площадке ММВБ отсутствует. Сведений о подаче жалобы в реестр жалоб в Единой информационной системе (на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru)также не поступало.

С учетом последнего, ООО "ДЭФО-Самара"считаетуклонение Заказчика от подписания контракта необоснованным, что является грубым нарушением Федерального Закона "О контрактной системе _", а также поводом для обращения участника-победителя электронного аукциона с жалобой.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 70 и 71 Федерального закона "О контрактной системе _", заявитель просит:

1. Провести внеплановую проверку закупки.

2. Направить предписание в адрес Заказчика об устранении нарушения части 2 статьи 70 Федерального закона "О контрактной системе _", выражающегося в уклонении от заключения контракта по итогам электронного аукциона на право заключения контракта на поставку мебели (номер извещения: 0194200000516000571).

3. Обязать Заказчика разместить на электронной торговой площадке ММВБ проект контракта по итогам электронного аукциона на право заключения контракта на поставку мебели (номер извещения: 0194200000516000571).

При этом, комиссией Чеченского УФАС России по рассмотрению жалоб по результатам рассмотрения Заявления Общества с ограниченной ответственностью "Система" (364051, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Трошева, 40, далее - ООО "Система"), на действия Заказчика - ГБУ "Поликлиника N7 г. Грозного" при проведении процедуры закупки в форме аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку мебели на , и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 3 и частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013г. N44-ФЗ "О контрактной системе было принято Решениеот16.03.2016по делу N17-44/01-16 о нарушениизаконодательства о контрактной системе (резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2016 года, в полном объеме решение изготовлено 17 марта 2016 года), согласно которому Заявление Общества с ограниченной ответственностью "Система" признано обоснованным.

В действиях Заказчика - ГБУ "Поликлиника N7 г. Грозного" признано наличие нарушений требований части 1, части 2 и части 3 статьи 33, пункта 2 статьи 42, части 5 статьи 63, части 1 статьи 64, части 1 статьи 27 и части 2 статьи 8 Федерального закона "О контрактной системе _".

Заказчику - ГБУ "Поликлиника N7 г. Грозного" выдано Предписание от 16 марта 2016 года N13-16 об устранении нарушений законодательства о контрактной системе об устранении нарушения части 1, части 2 и части 3 статьи 33, пункта 2 статьи 42, части 5 статьи 63, части 1 статьи 64, части 1 статьи 27 и части 2 статьи 8 Федерального закона "О контрактной системе _" путем отмены процедуры закупки.

Материалы дела переданы должностному лицу Чеченского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по выявленным признакам административного правонарушения в отношении должностного лица Заказчика - ГБУ "Поликлиника N7 г. Грозного".

На основании выше изложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 105, на основании части 3, части 15и части 22 статьи 99, части 8 статьи 106 Федерального закона "О контрактной системе _", Приказом ФАС России от 11.02.2014г. N75/14, Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24 июля 2012 г. N498, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать Жалобу Общества с ограниченной ответственностью "ДЭФО-Самара" не обоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссииХХХХХХХХХХХХХХХХ

Члены Комиссии:ХХХХХХХХХХХХХХХХХ

ХХХХХХХХХХХХХХХХ

ХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХ

(871-2) 22-22-91