Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике от 14 апреля 2016 г. N 32-44/01-16 (ключевые темы: закупка у единственного поставщика - начальная (максимальная) цена контракта - внеплановая проверка - поставка газа - извещение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике от 14 апреля 2016 г. N 32-44/01-16

Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2016 года

В полном объеме решение изготовлено 14 апреля 2016 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике (далее - Чеченское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии:

<_______>;

Члены Комиссии:

<_______>;

<_______>

В присутствии представителя Федерального государственного казенного учреждения "1 Пожарно-спасательный отряд Федеральной противопожарной службы по Чеченской Республике" (364060, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Садаева, 13, далее - ФГКУ "1 ПСО ФПС по Чеченской Республике) <_______> (Доверенность N 01 от 14.04.2016г.),

рассмотрев Обращение ФГКУ "1 ПСО ФПС по Чеченской Республике, об оказании содействия для внесения изменений в извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 3 и частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон "О контрактной системе _"),

УСТАНОВИЛА:

ФГКУ "1 ПСО ФПС по Чеченской Республике в порядке, установленном частью 2 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе _" в Единой информационной системе на сайте www.zakupki.gov.ru. (далее - ЕИС) было сформировано и размещено извещение о проведении процедуры закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.03.2016г. на заключение контракта на поставку газа, на начальную (максимальную) цену контракта 200 000, 00 рублей (Реестровый номер 0394100007216000003) (далее - Закупка у единственного поставщика).

Согласно пояснениям представителя ФГКУ "1 ПСО ФПС по Чеченской Республике, указанное извещение было сформировано и опубликовано на Официальном сайте в соответствии с требованиями части 2 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе _", в силу осуществления закупки услуг в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе _".

Однако, по результатам проверки размещенного извещения в ЕИС, Заказчиком было установлено, что начальная (максимальная) цена контракта указанная в извещении о б осуществлении Закупки у единственного поставщика не соответствует начальной (максимальной) цене указанной в Плане-графике осуществления закупок на 2016 год, и соответственно планируемой цене контракта в связи с чем возникла необходимость внесения изменений в извещение об осуществлении Закупки у единственного поставщика, при этом, внесение изменений в извещение об осуществлении Закупки у единственного поставщика невозможно, в силу требований Федерального закона "О контрактной системе _" и функционала ЕИС.

По данному факту ФГКУ "1 ПСО ФПС по Чеченской Республике обратился в службу поддержки ЕИС, от которой был получен ответ о необходимости внесения изменений в извещение об осуществлении Закупки у единственного поставщика по предписанию контрольного органа в сфере контрактной системе.

В результате проведения в соответствии с частью 3 и частью 15 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе _" внеплановой проверки и выслушав представителей сторон, исследовав полученные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам:

Согласно пункта 8 части 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе _" Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком и в случае осуществления закупки на оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ.

Частью 2 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе _" установлено, что при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае, предусмотренном пунктом 8 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.

При этом, Федеральным законом "О контрактной системе _" не предусмотрена возможность внесения изменений в извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), а также возможность отмены Заказчиком извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

Кроме того, согласно Плана-графика осуществления закупок на 2016 года, срок заключения контракта на поставку газа Заказчиком установлен март 2016 года, таким образом, внесение изменений в извещение и заключение контракта по результатам размещения извещения об осуществлении Закупки у единственного поставщика без внесения соответствующих изменений в План-график осуществления закупок Заказчика на 2016 год приведет к нарушению требований части 12 статьи 21 Федерального закона "О контрактной системе _".

Таким образом, Извещение о проведении Закупки у единственного поставщика (Реестровый номер 0394100007216000003), подлежит отмене в целях внесения соответствующих изменений, по решению Заказчика.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе _" при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании выше изложенного и руководствуясь частью 3, частью 15 и частью 22 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе _", Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать Обращение Заказчика - Федерального государственного казенного учреждения "1 Пожарно-спасательный отряд Федеральной противопожарной службы по Чеченской Республике", обоснованной;

2. Выдать Заказчику - Федеральному государственному казенному учреждению "1 Пожарно-спасательный отряд Федеральной противопожарной службы по Чеченской Республике" Предписание об отмене извещения о проведении Закупки у единственного поставщика (Реестровый номер 0394100007216000003).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии <______>

Члены Комиссии: <_______>

<_______>

<_______>

(871-2) 22-22-91