Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике от 29 июля 2016 г. N 77-44/01-16 (ключевые темы: электронный аукцион - извещение о проведении электронного аукциона - документация об электронном аукционе - аукцион в электронной форме - электронная торговая площадка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике от 29 июля 2016 г. N 77-44/01-16

Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2016 года

В полном объеме решение изготовлено 29 июля 2016 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике (далее - Чеченское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии:

<_____>;

Члены Комиссии:

<_____>;

<_____>

В присутствии представителя Заказчика - Государственного бюджетного учреждения "Республиканский Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями им. И. С. Тарамова" (364015, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Узуева, б/н, далее - ГБУ "Республиканский Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями им. И. С. Тарамова") <_____> (Контрактный управляющий),

В отсутствии представителей Уполномоченного органа - Комитета Правительства Чеченской Республики по государственному заказу (364020, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Грибоедова, 129, далее - Уполномоченный орган Чеченской Республики) письменного ходатайства не представили,

рассмотрев заявление ГБУ "Республиканский Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями им. И. С. Тарамова", об оказании содействия в отмене процедуры определения поставщика (исполнителя, подрядчика) в форме аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку хозяйственных товаров, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 3 и частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон "О контрактной системе _"),

УСТАНОВИЛА:

Уполномоченным органом Чеченской Республики в Единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru. (далее - ЕИС) было размещено извещение о проведении на электронной торговой площадке Акционерного общества "Электронные торговые системы" на сайте www.etp-micex.ru (далее - АО "ЭТП") процедуры закупки в форме аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку хозяйственных товаров, на начальную (максимальную) цену контракта 1 502 800, 00 рублей (Реестровый номер 0194200000516004069) (далее - Электронный аукцион).

По мнению ГБУ "Республиканский Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями им. И. С. Тарамова" его права нарушены следующими действиями":

1. Нарушение требований статьи 42, статьи 66, статьи 64 Федерального закона "О контрактной системе _", в части неправильного указания предмета закупки при проведении Электронного аукциона.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 3 и частью 15 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе _" внеплановой проверки Комиссия установила:

1. Согласно пояснениям, представленным представителем Заказчика - ГБУ "Республиканский Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями им. И. С. Тарамова" на рассмотрение настоящего заявления, Заказчиком - ГБУ "Республиканский Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями им. И. С. Тарамова" в порядке установленном Федеральным законом О контрактной системе _" и Порядком взаимодействия между Заказчиками и Уполномоченным органом Чеченской Республики была направления заявка в Уполномоченный орган Чеченской Республики на проведения процедуры определения поставщика канцелярских товаров для нужд ГБУ "Республиканский Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями им. И. С. Тарамова", при этом, процедура была объявлена на поставку хозяйственных товаров.

Однако, указанная закупка не значится в Плане-Графике закупок на июнь 2016 года и может привести к нарушению требований статьи 21 Федерального закона "о контрактной системе _" в части несоответствия информации указанной в Плане-Графике осуществления закупок информации, указанной в извещении и в документации об Электронном аукционе. При этом, сроки для отмены определения поставщика прошли, кроме того, у заказчика отсутствуют законных оснований для отказа от заключения контракта с поставщиком.

На основании вышеизложенного, представитель Заказчика - ГБУ "Республиканский Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями им. И. С. Тарамова" просил отменить Электронный аукцион.

2. Выслушав представителей сторон, исследовав полученные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам:

В соответствии с пунктом 2 статьи 42 Федерального закона "О контрактной системе _" извещение о проведении закупки должно содержать краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно части 5 статьи 63 Федерального закона "О контрактной системе _" в извещении о проведении Электронного аукциона указывается информация, указанная в статье 42 настоящего Федерального закона.

Кроме того, согласно пункта 1 части 1 статьи 64 Федерального закона "О контрактной системе _" документация об электронном аукционе должна содержать информацию, указанную в извещении о проведении Электронного аукциона.

При этом, согласно части 11 статьи 21 Федерального закона "О контрактной системе _" Заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

Кроме того, согласно части 12 статьи 21 Федерального закона "О контрактной системе _" не допускаются размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупки, документации об осуществлении закупки, направление приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, если такие извещения, документация, приглашения содержат информацию, не соответствующую информации, указанной в планах-графиках.

Таким образом, не соответствие предмета закупки, указанной в извещении о проведении Электронного аукциона и документации об Электронном аукционе предмету контракта указанного в Плане-графике осуществления закупок Заказчика может привести к нарушению требований части 11 и части 12 статьи 21 Федерального закона "О контрактной системе _".

Согласно пункта 2 части 22 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе _" при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе, в том числе, выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании выше изложенного и руководствуясь частью 3, частью 15 и частью 22 статьи 99, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать Заявление ГБУ "Республиканский Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями им. И. С. Тарамова" обоснованной;

2. В целях недопущения нарушения требований части 11 и части 12 Федерального закона "О контрактной системе _" выдать Заказчику - ГБУ "Республиканский Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями им. И. С. Тарамова" Предписание об отмене процедуры закупки - Электронного аукциона (Реестровый номер 0194200000516004069).

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии <_____>

Члены Комиссии: <_____>

<_____>

<_____>

(871-2) 22-22-91