Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике от 28 июля 2016 г. N 76-44/02-16 (ключевые темы: запрос котировок - котировочная заявка - участники закупок - извещение о проведении запроса котировок - окончание срока)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике от 28 июля 2016 г. N 76-44/02-16

Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2016 года

В полном объеме решение изготовлено 29 июля 2016 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике (далее - Чеченское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии:

<______.>;

Члены Комиссии:

<______.>;

<______.>

В присутствии представителя Заказчика - Администрации Гудермесского муниципального района Чеченской Республики (366900, Чеченская Республика, г. Гудермес, пр-т. А. Кадырова, 17, далее - Администрация Гуермесского района) <______.> (Контрактный управляющий),

В присутствии представителей заявителя - Закрытого акционерного общества "Сан-Сан" (355035, Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Советская, 12 А, далее - ЗАО "Сан-Сан") <______.> (Доверенность N32 от 27.07.2016г.) <______.> (Доверенность N63 от 31.12.2015г.),

рассмотрев Жалобу ЗАО "Сан-Сан" на действия Заказчика - Администрации Гудермесского района при проведении процедуры закупки способом запроса котировок на право заключения контракта на закупку спортивных призов, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 3 и частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон "О контрактной системе _"), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19 ноября 20114 г. N727/14,

УСТАНОВИЛА:

Администрацией Гудермесского района в Единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru. (далее - ЕИС) было размещено извещение о проведении процедуры закупки способом запроса котировок на право заключения контракта на закупку спортивных призов, на начальную (максимальную) цену контракта 214 506, 04 рублей (Реестровый номер 0194300022516000004) (далее - Запрос котировок).

Согласно Протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 21.07.2016г. NП2 для закупки N0194300022516000004 от 21.07.2016г. (далее - Протокол рассмотрения и оценки), по окончании срока подачи заявок на участие в Запросе котировок поступило 2 котировочные заявки. По результатам проведения процедуры рассмотрения и оценки которых, Котировочная комиссия Администрации Гудермессколго района признала заявки соответствующими требованиям извещения о проведении Запроса котировок, при этом, победителем была объявлена котировочная заявка участника закупки - ООО "АМАЛАЖ" которая содержала лучшие условия по цене исполнения контракта.

По мнению ЗАО "Сан-Сан", его права нарушены следующими действиями Заказчика - Администрации Гудермесского района:

1. Нарушение требований статьи 8, статьи 27, статьи 77 Федерального закона "О контрактной системе _", в части нарушения порядка приема и регистрации котировочных заявок и необоснованного ограничения участия в процедуре закупки по основаниям не предусмотренным Федеральным законом "О контрактной системе _" (в частности не обоснованный отказ в приеме и регистрации котировочной заявки ЗАО "Сан-Сан" поданной до окончания срока подачи котировочных заявок).

ЗАО Сан-Сан" в качестве обоснования доводов, изложенных в жалобе, предоставил Приказ N191-К от 20.07.2016г. о командировании сотрудника ЗАО "Сан-Сан" Ганатова Владимира Владимировича в г. Гудермесс.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 3 и частью 15 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе _" внеплановой проверки Комиссия установила:

1. Согласно пояснениям, представленным представителем Заказчика - Администрации Гудермесского района на рассмотрение настоящей жалобы, процедура закупки - Запрос котировок проведен в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе _", при этом, в период проведения Запроса котировок от ЗАО "Сан-Сан" котировочных заявок не поступало.

В обоснование заявленных доводов представитель Администрации Гудермесского района предоставил Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 21.07.2016г. NП2 для закупки N0194300022516000004 от 21.07.2016г., а также журнал регистрации котировочных заявок.

Согласно пояснений представителей ЗАО Сан-Сан" Заказчик - Администрация Гудермесского района препятствовала подаче котировочной заявки, при этом, в итоге заявка была принята, однако представителю ЗАО "Сан-Сан" было отказано в предоставлении расписки о получении котировочной заявки, которая в последствии не была зарегистрирована в установленном порядке и отражена в Протоколе рассмотрения и оценки. Однако, кроме Приказа о командировании сотрудника в г. Гудремес, иных документов и сведений, подтверждающих факт подачи котировочной заявки, отсутствуют.

2. Выслушав представителей сторон, исследовав полученные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам:

Согласно части 1 статьи 77 Федерального закона "О контрактной системе _" любой участник закупки, в том числе участник, которому не направлялся запрос о предоставлении котировок, вправе подать только одну заявку на участие в запросе котировок. В случае, если заказчиком были внесены изменения в извещение о проведении запроса котировок, участник закупки вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в запросе котировок до истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок.

В соответствии с частью 2 статьи 77 Федерального закона "О контрактной системе _" заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок..

При этом, согласно части 3 статьи 77 Федерального закона "О контрактной системе _" заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с такой заявкой, на котором не указана информация о подавшем его лице, и требование предоставления данной информации не допускаются. По требованию участника запроса котировок, подавшего заявку на участие в запросе котировок, заказчик выдает расписку в получении заявки на участие в запросе котировок с указанием даты и времени ее получения.

Согласно журнала регистрации котировочных заявок, поданных на участие в Запросе котировок цен, котировочная заявка ЗАО "Сан-Сан" не зарегистрирована, и соответственно не представляется возможным подтвердить факт подачи указанной котировочной заявки в связи с отсутствием документов и сведений, подтверждающих факт отказа либо иного ограничения возможности участия в процедуре закупке участнику закупки - ЗАО "Сан-Сан".

Таким образом, Комиссия Чеченского УФАС России не установила факт отказа либо иного ограничения возможности участия в процедуре закупке участнику закупки - ЗАО "Сан-Сан".

На основании выше изложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 105, на основании части 3, части 15 и части 22 статьи 99, части 8 статьи 106 Федерального закона "О контрактной системе _", Приказом ФАС России от 11.02.2014г. N75/14, Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24 июля 2012 г. N498, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать Жалобу Закрытого акционерного общества "Сан-Сан" не обоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии <______.>

Члены Комиссии: <______.>

<______.>

<______.>

(871-2) 22-22-91