Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике от 23 ноября 2016 г. N РНП-20-07 (ключевые темы: электронный аукцион - реестр недобросовестных поставщиков - порядок проведения электронного аукциона - участники закупок - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике от 23 ноября 2016 г. N РНП-20-07

Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2015 года

В полном объеме решение изготовлено 25 ноября 2015 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике (далее - Чеченское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии:

<____>;

Члены Комиссии:

<____>;

<____>

В присутствии представителя Заказчика - Государственного казенного учреждения "Центр молодежных и детских общественных объединений "Перспектива"" (364051, Чеченская Республика, г. Грозный, пр-т. В. В. Путина, 3, далее - ГКУ "Центр молодежных и детских объединений "Перспектива"), <____> (Контрактный управляющий),

рассмотрев обращение ГКУ "Центр молодежных и детских объединений "Перспектива" об уклонении Общества с ограниченной ответственность "КЛАССИК" (366001, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Мичурина, 137, ИНН 2014012899, КПП 201401001, ОГРН 1162036052111, далее - ООО "КЛАССИК"), от заключения контракта

УСТАНОВИЛА:

В Чеченское УФАС России поступило обращение Заказчика - ГКУ "Центр молодежных и детских объединений "Перспектива" об уклонении, победителя процедуры закупки в форме аукциона в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг по организации и проведению шахматного турнира "Кубок Перспективы", на начальную (максимальную) цену контракта 520 000, 00 рублей 00 копеек (Реестровый номер 0194200000516006367) (далее - Электронный аукцион), ООО "КЛАССИК" от заключения контракта (далее - Обращение).

По факту уклонения от заключения контракта Чеченское УФАС России руководствуясь частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон "О контрактной системе _") и в соответствии с пунктом 11 Правил ведения Реестра недобросовестных поставщиков (поставщиков, исполнителей) утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013г. N1062 (Далее - Правила ведения РНП), провело внеплановую проверку. В связи, с чем у Заказчика - ГКУ "Центр молодежных и детских объединений "Перспектива", была запрошена соответствующая информация, касательно результатов проведения Электронного аукциона, анализ которой показал следующее:

1. Комитетом Правительства Чеченской Республики по государственному заказу (364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Грибоедова, 129, далее - Уполномоченный орган Чеченской Республики) в Единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru. (далее - ЕИС) было размещено извещение о проведении на электронной торговой площадке Акционерного общества "Электронные торговые системы" на сайте www.etp-micex.ru (далее - АО "ЭТС") Электронного аукциона (Реестровый номер 0194200000516006367).

В соответствии с Протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе в электронной форме (электронном аукционе) (0194200000516006367) от 26.10.2016г., (далее - Протокол рассмотрения заявок), до окончания срока подачи заявок на участие в Электронном аукционе поступила одна единственная заявка с соответствующим порядковым номером, которая, по результатам проведения процедуры рассмотрения первых частей заявок, аукционной комиссией Уполномоченного органа Чеченской Республики была признана соответствующей требованиям документации об Электронном аукционе, кроме того, по результатам проведения процедуры рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов Электронного аукциона, вторая часть заявки единственного участника Электронного аукциона - ООО "КЛАССИК" была признана соответствующей требованиям документации об Электроном аукционе. При этом, руководствуясь частью 16 статьи 66 Федерального закона "О контрактной системе _" Электронный аукцион был признан не состоявшимся.

По результатам проведения Электронного аукциона, Заказчиком - ГКУ "Центр молодежных и детских объединений "Перспектива", 03.11.2016г., в соответствии с частью 2 статьи 70 Федерального закона "О контрактной системе _", был размещен на Официальном сайте без своей подписи проект контракта, который был составлен путем включения цены контракта предложенной участником закупки - ООО "КЛАССИК" не превышающей начальную (максимальную) цену контракта указанной в извещении о проведении Электронного аукциона, в проект контракта, который был в составе документации об Электронном аукционе.

При этом регламентированный срок подписания ООО "КЛАССИК" проекта контракта был установлен 08.11.2016 года 23 часа 59 минут.

Однако, 09.11.2016г., от Оператора электронной торговой площадки АО "ЭТС" поступило уведомление об уклонении участника Электронного аукциона ООО "КЛАССИК" от заключения контракта.

На дату рассмотрения обращения заказчика и проведения настоящей внеплановой проверки 23.11.2016г., проект контракта не был подписан победителем Электронного аукциона - ООО "КЛАССИК", при этом не был направлен протокол разногласий в соответствии с частью 4 статьи 70 Федерального закона "О контрактной системе _".

Согласно части 6 статьи 70 Федерального закона "О контрактной системе _" в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный частью 4 настоящей статьи протокол разногласий.

Кроме того, на счет, указанный в извещении и в документации об Электронном аукционе для внесения денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта, денежные средства от ООО "КЛАССИК" в качестве обеспечения исполнения контракта по результатам проведения Электронного аукциона, не поступили.

При этом, в соответствии с частью 13 статьи 70 Федерального закона "О контрактной системе _" победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

По факту уклонения ООО "КЛАССИК" от заключения контракта, Заказчиком - ГБУ СПО "Грозненский техникум моды и дизайна", руководствуясь статьей 104 Федерального закона "О контрактной системе _" сведения об уклонении ООО "КЛАССИК", с приложением документов и сведений, предусмотренных статьей 104 Федерального закона "О контрактной системе _", направлены в Чеченское УФАС России, для рассмотрения вопроса о внесении указанных сведений в Реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с частью 4 статьи 104 Федерального закона "О контрактной системе _" в случае, если контракт заключен с участником закупки, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт при уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта и заявке или предложению которого присвоен второй номер, заказчик в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта с указанным участником направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также выписку из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке или из протокола о результатах закупки в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя), участника закупки, заявке или предложению которого присвоен второй номер, и иные свидетельствующие об отказе победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта документы.

Согласно части 7 статьи 104 Федерального закона "О контрактной системе _", в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

Учитывая изложенное по результатам проведения внеплановой проверки Комиссия Чеченского УФАС России по контролю в сфере закупок установила факт не направления ООО "КЛАССИК" в срок, установленный частью 6 статьи 70 Федерального закона "О контрактной системе _" подписанного, проекта контракта, а также документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанного усиленной электронной подписью.

Согласно части 2 статьи 104 Федерального закона "О контрактной системе _", в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Уклонение ООО "КЛАССИК" от заключения контракта привело к срыву запланированной Заказчиком - ГКУ "Центр молодежных и детских объединений "Перспектива" закупки.

Согласно Решения учредителя Общества с ограниченной ответственностью "КЛАССИК", единственным учредителем ООО "КЛАССИК" является Лорсанов Хамид Вахаевич (паспорт гражданина РФ: сер.96 04 N805321 выдан ОВД Ачхой-Мартановского района 01.03.2005г., место жительства (регистрации): 366604, Чеченская Республика, Ачхой-Мартановский район, с. Шаами-Юрт, ул. Совхозная, 32, ИНН 200203470818), что подтверждается и Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ООО "КЛАССИК".

Таким образом, в соответствии с частью 2 статьи 104 Федерального закона "О контрактной системе _" сведения об Обществе с ограниченной ответственностью "КЛАССИК" (366001, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Мичурина, 137, ИНН 2014012899, КПП 201401001, ОГРН 1162036052111) и сведения о его учредителе <____> (паспорт гражданина РФ: <____>) подлежат включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

На основании выше изложенного и руководствуясь частями 2-7 статьи 104, частью 13 статьи 70 Федерального закона "О контрактной системе _", Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013г., N1062, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать Общество с ограниченной ответственностью "КЛАССИК" (366001, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Мичурина, 137, ИНН 2014012899, КПП 201401001, ОГРН 1162036052111) уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения Электронного аукциона на оказание услуг по организации и проведению шахматного турнира "Кубок Перспективы" (Реестровый номер 0194200000516006367);

2. В связи с уклонением Общества с ограниченной ответственностью "КЛАССИК" (366001, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Мичурина, 137, ИНН 2014012899, КПП 201401001, ОГРН 1162036052111) от заключения контракта по результатам проведения Электронного аукциона на оказание услуг по организации и проведению шахматного турнира "Кубок Перспективы" (Реестровый номер 0194200000516006367), включить сведения в отношение Общества с ограниченной ответственность "КЛАССИК" (366001, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Мичурина, 137, ИНН 2014012899, КПП 201401001, ОГРН 1162036052111) и сведения в отношение его учредителя <____> (паспорт гражданина РФ: <____>) в Реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года;

3. Датой включения сведений в отношение Общества с ограниченной ответственность "КЛАССИК" и сведений в отношение его учредителя <____> Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения в Единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.zakupki.gov.ru.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии: <____>

Члены Комиссии: <____>

<____>

<____> (871-2) 22-22-91