Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 23 ноября 2016 г. N 1862
Резолютивная часть решения оглашена 23 ноября2016 года
Решение в полном объеме изготовлено 28 ноября2016 года
Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:
Председателя Комиссии: Членов комиссии:
в присутствии представителя:
Администрации МО Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области - Арсюковой Н.А.,
Представитель ООО "ТСК Валком" - на рассмотрение жалобы не явился, о дате, времени и месте рассмотрения уведомлен,
рассмотрев жалобуООО "ТСК Валком" на действия Администрации МО Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области при проведении открытого конкурса на разработку проектной и рабочей документации по объекту: "Инженерные коммуникации юго-западной части п.НовосергиевкаНовосергиевского района Оренбургской области" (номер извещения N 0153300054516000015),
УСТАНОВИЛА:
16 ноября 2016г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО"ТСК Валком" (далее - Заявитель) на действия Администрации МО Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области(далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на разработку проектной и рабочей документации по объекту: "Инженерные коммуникации юго-западной части п.НовосергиевкаНовосергиевского района Оренбургской области" (номер извещения N 0153300054516000015) (далее - конкурс).
В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Заказчикувыставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.
В рассмотрении жалобы 23.11.2016г. объявлялся перерыв до 17.00 мин 23.11.2016г., после перерыва от Победителя аукциона представлены письменные пояснения.
Заявитель в своей жалобе указывает, что конкурсная документация составлена с нарушением положений Закона о контрактной системе: Заказчиком не включены в НМЦК стоимость инженерно-геодезических и инженерно-геологических работ; Заказчиком в конкурсной документации установлен размер обеспечения исполнения контракта 30% МНЦК, однако в проекте контракта указан размер обеспечения 10% НМЦК; срок оплаты за выполненные работы выходит за срок действия контракта.
Представитель Заказчика жалобу просил признать необоснованной, полностью поддержав доводы, изложенные в письменных пояснениях.
Представитель Заказчика отметил, что фактически выполнение геодезических и геологических работ не требуется, в связи с чем, данные виды работ не включались в обоснование НМЦК.
Также представитель Заказчика указал, что при этом всю необходимую информацию относительно геодезических и геологических работ можно получить из государственных и иных источниках.
Представитель ООО "ГЕОГРАД" (далее - Победитель) в своих письменных пояснениях на жалобу указал, что предметом конкурса является проектная и рабочая документация инженерных сетей, указанные проекты выполняются на основе геодезических и геологических изысканий, сведения о которых можно получить из госфонда данных на данную территорию, и ООО "ГЕОГРАД"имеет архивные документы по изысканиям на данный земельный участок.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:
21.10.2016г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru было размещено извещение и документация о проведении открытого конкурса на разработку проектной и рабочей документации по объекту: "Инженерные коммуникации юго-западной части п.НовосергиевкаНовосергиевского района Оренбургской области" (номер извещения N 0153300054516000015).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 4846484.00рублей.
Как следует из пункта 1 части 1 статьи 50 Закона о контрактной системе конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Из анализа ч.1 ст.50 Закона о контрактной системе следует, что документация об открытом конкурсе должна содержать информацию, содержащуюся в извещении о проведении открытого конкурса.
Комиссией Оренбургского УФАС России установлено, что выполнение инженерно - геодезических и инженерно-геологических изысканий, не требуется, что подтверждается как пояснениями представителя Зак5азчика, так и расчетами при обосновании НМЦК. Между тем, указанные работы включены в техническое задание, в связи с чем, указанное противоречие нарушает ч.1 ст.50 Закона о контрактной системе.
В то же время, сохраняя баланс интересов, учитывая количество заявок, Комиссия Оренбургского УФАС России полагает возможным не выдавать предписание о внесении изменений в аукционную документацию.
Согласно п. 11 ч.1 ст.50 Закона о контрактной системе конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать размер и условия обеспечения исполнения контракта, в том числе каждого контракта в случаях, предусмотренных пунктом 6 настоящей части, исходя из нача
