Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 11 ноября 2016 г. N 22-гз (ключевые темы: запрос котировок - электронный документ - закупки товаров, работ и услуг - плановая проверка - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 11 ноября 2016 г. N 22-гз

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) в составе:

1.

2.

3. 4. 5.

в присутствии:

по плановой проверке в отношении ФГКВОУ ВО "Саратовский военный Краснознаменный институт внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации" при проведении запроса котировок N 0360100032616000076 "Поставка электротоваров",

УСТАНОВИЛА:

Саратовским УФАС России проведен первый этап плановой проверки в отношении ФГКВОУ ВО "Саратовский военный Краснознаменный институт внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации" при проведении запроса котировок N 0360100032616000076 "Поставка электротоваров" (далее - Запрос котировок).

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в заседании инспекции, Инспекция пришла к следующим выводам:

28.10.2016 в единой информационной системе в сфера закупок www.zakupki.gov.ru были размещены извещение о проведении запроса котировок. Заказчиком является ФГКВОУ ВО "Саратовский военный Краснознаменный институт внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 108 966,13 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 78 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытием доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам котировочная комиссия обязана объявить участникам запроса котировок, присутствующим при вскрытии этих конвертов и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, о возможности подачи заявок на участие в запросе котировок до вскрытия конвертов с такими заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

Присутствующий на заседании инспекции представитель заказчика пояснил, что перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок, секретарем Единой комиссии участнику запроса котировок было озвучено о возможности внесения заявлений или предложений. По мнению Заказчика понятия "имеются ли предложения" и "подать заявку" являются тождественными и присутствующий участник запроса котировок присутствующий при вскрытии конвертов понял суть вопроса адресованного к нему.

В ходе анализа аудиозаписи процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок Инспекцией было установлено, что в ходе вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок Единой комиссией ФГКВОУ ВО "Саратовский военный Краснознаменный институт внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее - Единая комиссия) не объявлено участникам запроса котировок, присутствующим при вскрытии этих конвертов и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, о возможности подачи заявок на участие в запросе котировок до вскрытия конвертов с такими заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, что не соответствует ч. 3 ст. 78 Закона о контрактной системе.

Таким образом, неисполнение обязанности по объявлению участникам запроса котировок, присутствующим при вскрытии этих конвертов и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, о возможности подачи заявок на участие в запросе котировок до вскрытия конвертов с такими заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, не соответствует требованиям ч. 3 ст. 78 Закона о контрактной системе.

Согласно представленному Протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 07.11.2016 NП1, в процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок участвовал один участник, в связи с чем Инспекция приняла решение предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать в действиях Единой комиссии ФГКВОУ ВО "Саратовский военный Краснознаменный институт внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации" при проведении запроса котировок 0360100032616000076 "Поставка электротоваров" нарушение ч. 3 ст. 78 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать в связи с тем, что данное нарушение не повлияло на результат закупки.

3. Не передавать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении так как нарушение не повлияло на результаты запроса котировок.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Инспекции ____________________

(подпись)

Члены Инспекции: ____________________

(подпись)

____________________

(подпись)

____________________

(подпись)

____________________

(подпись)