Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 30 марта 2016 г. N 08-01-89 (ключевые темы: группа горючести - электронный аукцион - документация об электронном аукционе - антимонопольный орган - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 30 марта 2016 г. N 08-01-89

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Газизов М.М.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Соловьев А.О.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в отсутствие представителей подателя жалобы - ООО "Глобус-Альянс" (уведомлено надлежащим образом),

в присутствии представителя заказчика - федерального государственного бюджетного учреждения науки Новосибирский институт органической химии им. Н.Н. Ворожцова Сибирского отделения Российской академии наук (далее - НИОХ СО РАН): Кузнецова Алексея Александровича (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО "Глобус-Альянс" на действия единой комиссии заказчика - НИОХ СО РАН при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания НИОХ СО РАН (извещение N 0351100015015000077), начальная (максимальная) цена контракта 10 708 340,70 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Глобус-Альянс" с жалобой на действия единой комиссии заказчика - НИОХ СО РАН при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания НИОХ СО РАН (извещение N 0351100015015000077).

Суть жалобы заключается в следующем. При рассмотрении первых частей заявок единая комиссия заказчика отказала в допуске к участию в электронном аукционе первой части заявки N 51 (заявка ООО "Глобус-Альянс") со следующей формулировкой: "В нарушение п.п.б) п.3 ч.3 ст.66 ФЗ N 44-ФЗ, п.15.1 документации об электронном аукционе не указаны конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным п.5 описания объекта закупки документации об электронном аукционе, а именно, в описании характеристик п.2 перечня предлагаемого товара "керамогранит" в качестве характеристики "размер" указано "300x300/400x400/600x600", то есть указаны три противоречащие друг другу характеристики, из которых следовало указать одну. Поэтому невозможно определить характеристику; в описании характеристик п.2 перечня предлагаемого товара "керамогранит" в качестве характеристики "толщина" указано "9/10", то есть указаны две противоречащие друг другу характеристики, из которых следовало указать одну. Поэтому невозможно определить характеристику; в описании характеристик п.4 перечня предлагаемого товара "ровнитель для пола быстродействующий" в качестве характеристики "группа горючести" указано "НГ/Г1", то есть указаны две противоречащие друг другу характеристики, из которых следовало указать одну. Поэтому невозможно определить характеристику; в описании характеристик п.5 перечня предлагаемого товара "клей для керамогранита" в качестве характеристики "группа горючести" указано "НГ/Г1", то есть указаны две противоречащие друг другу характеристики, из которых следовало указать одну. Поэтому невозможно определить характеристику; в описании характеристик п.6 перечня предлагаемого товара "затирка" в качестве характеристики "группа горючести" указано "НГ/Г1", то есть указаны две противоречащие друг другу характеристик, из которых следовало указать одну. Поэтому невозможно определить характеристику".

ООО "Глобус-Альянс" не согласно с вышеуказанным решением единой комиссии, поскольку считает, что представило в первой части заявки, руководствуясь инструкцией, конкретные значения показателей, для которых указаны минимальные и (или) максимальные значения, а также значения показателей, которые участник не вправе изменять.

На жалобу ООО "Глобус-Альянс" от заказчика - НИОХ СО РАН поступили возражения, в которых указано следующее.

По мнению заказчика, единая комиссия правомерно отказала в допуске первой части заявки N 51 (заявка ООО "Глобус-Альянс") на участие в электронном аукционе, поскольку в заявке не были указаны конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным п.5 описания объекта закупки документации об электронном аукционе

На основании изложенного, НИОХ СО РАН просит признать жалобу ООО "Глобус-Альянс" необоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно п.15.1.1 аукционной документации первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника аукциона на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с п.1 ч.4 ст.67 ФЗ N 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 ФЗ N 44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации.

При анализе первой части заявки ООО "Глобус-Альянс" (заявка N 51) Комиссией Новосибирского УФАС России было установлено, что в заявке предложены для использования при выполнении работ по п.2 "керамогранит" товар, обладающий размером "300*300/400*400/600*600" мм, толщиной "9/10" мм, по п.4 "ровнитель для пола быстродействующий", п.5 "клей для керамогранита", п.6 "затирка" товары, обладающие группой горючести "НГ/Г1".

Однако в инструкции по заполнению первой части заявки указано, что если при описании характеристик используется термин "Или" или знак "/", участником должно быть представлено любое из указанных значений по своему выбору. Кроме того, заказчиком на сайте единой информационной системы было размещено разъяснение положений документации об электронном аукционе от 02.12.2015 NРД2, в котором заказчик пояснил: "В соответствии с указанием, обозначенным в наименовании столбца таблицы требований к характеристикам используемых материалов описания объекта закупки, участнику необходимо представить вариант значения, которое не может изменяться. В соотношении с инструкцией по заполнению первой части, согласно которой, если при описании характеристик используется термин "или" или знак "/", участником должно быть представлено любое из указанных значений по своему выбору, это означает, что участник должен предложить один из указанных вариантов значения, и это значение неизменно. В частности, это относится к размеру и толщине керамогранита".

Исходя из изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что в первой части заявки ООО "Глобус-Альянс" (заявка N 51) не указаны значения конкретных показателей размера и толщины керамогранита, группы горючести ровнителя для пола быстродействующего, клея для керамогранита, затирки, поскольку, исходя из представленных сведений, невозможно установить какими именно характеристиками обладают предлагаемые при выполнении работ товары.

Таким образом, единая комиссия отказала в допуске первой части заявки ООО "Глобус-Альянс" (заявка N 51) на основании п.1 ч.4 ст.67 ФЗ N 44-ФЗ правомерно, довод подателя жалобы не нашел своего подтверждения.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ внеплановой проверки данного электронного аукциона, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Глобус-Альянс" на действия единой комиссии заказчика - НИОХ СО РАН при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания НИОХ СО РАН (извещение N 0351100015015000077) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		М.М. Газизов А.О. Соловьев