Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 4 апреля 2016 г. N 08-01-96 (ключевые темы: дезинфекция - антимонопольный орган - порядок проведения электронного аукциона - электронный аукцион - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 4 апреля 2016 г. N 08-01-96

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Растворцев С.Н.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Газизов М.М.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей:

от подателя жалобы - ООО "Центр дезинфекции-Торг": Рыхторовой Лилии Павловны (директора), Полкиной Ольги Алексеевны (по доверенности);

от заказчика - ГБУЗ НСО "Здвинская ЦРБ" представители не явились, уведомлено надлежащим образом;

от уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис": Каратаевой Натальи Витальевны (по доверенности), Димитровой Виктории Александровны (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО "Центр дезинфекции-Торг" на действия единой комиссии уполномоченного учреждения ГКУ НСО "УКСис", заказчика ГБУЗ НСО "Здвинская ЦРБ" при проведении электронного аукциона N0851200000616000768 на поставку средств для дезинфекции, размещено на сайте 15.03.2016г., начальная (максимальная) цена контракта 502 066 рублей 40 коп.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Центр дезинфекции-Торг" с жалобой на действия единой комиссии уполномоченного учреждения ГКУ НСО "УКСис", заказчика ГБУЗ НСО "Здвинская ЦРБ" при проведении электронного аукциона N0851200000616000768 на поставку средств для дезинфекции.

Суть жалобы заключается в следующем. В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок N1 от 25.03.2016г. единая комиссия отказала в допуске первой части заявки N1 (ООО "Центр дезинфекции-Торг") на основании п.2 ч.4 ст.67 ФЗ N44-ФЗ, а именно, за несоответствие информации, указанной в заявке, требованиям аукционной документации, в частности, в п.15 "Средство для дезинфекции" описания объекта закупки установлено "дихлоризоцианурат натрия 84%", при этом заявке участника указано "дихлоризоцианурат натрия 86,8%" Податель жалобы с данным решением аукционной комиссии не согласен, считает, что первая часть его аукционной заявки полностью соответствует требованиям аукционной документации.

На основании изложенного, податель жалобы считает, что единая комиссия провела рассмотрение первых частей заявок с нарушением норм законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На жалобу ООО "Центр дезинфекции-Торг" от уполномоченного учреждения ГКУ НСО "УКСис" поступили следующие возражения.

В п.15 "Средство для дезинфекции" описания объекта закупки установлено следующее требование к данному средству: "Дезинфицирующее средство, представляющее собой таблетки, обязательно содержащее в составе хлоросодержащие соединения (дихлоризоцианурат натрия-84%), выделяющие свободный хлор". При этом, в п.15 первой части заявки ООО "Центр дезинфекции-Торг" указано: "Дезинфицирующее средство, представляющее собой таблетки, обязательно содержащее в составе хлоросодержащие соединения (дихлоризоцианурат натрия-86,8%), выделяющие свободный хлор", что не соответствует требованиям описания объекта закупки. На основании изложенного, в соответствии с п.2 ч.4 ст.67 ФЗ N44-ФЗ единая комиссия отказала в допуске первой части заявки N1 (ООО "Центр дезинфекции-Торг").

На основании изложенного, уполномоченное учреждение считает, что единая комиссия провела рассмотрение первых частей заявок в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ч.4 ст.67 ФЗ N44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 ФЗ N44-ФЗ, требованиям аукционной документации. В п.15 "Средство для дезинфекции" описания объекта закупки установлено следующее требование к данному средству: "Дезинфицирующее средство, представляющее собой таблетки, обязательно содержащее в составе хлоросодержащие соединения (дихлоризоцианурат натрия-84%), выделяющие свободный хлор". При этом, Комиссией Новосибирского УФАС России было установлено, что в п.15 первой части заявки ООО "Центр дезинфекции-Торг" указано: "Дезинфицирующее средство, представляющее собой таблетки, обязательно содержащее в составе хлоросодержащие соединения (дихлоризоцианурат натрия-86,8%), выделяющие свободный хлор", что не соответствует требованиям описания объекта закупки. На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России признала решение единой комиссии об отказе в допуске первой части заявки N1 ООО "Центр дезинфекции-Торг" законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО "Центр дезинфекции-Торг" на действия единой комиссии уполномоченного учреждения ГКУ НСО "УКСис", заказчика ГБУЗ НСО "Здвинская ЦРБ" при проведении электронного аукциона N0851200000616000768 на поставку средств для дезинфекции необоснованной.

При проведении внеплановой проверки на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ данного электронного аукциона Комиссией Новосибирского УФАС России было установлено, что в первой части заявки N3 (ООО "Зенит") указана недостоверная информация, в частности, в соответствии с информацией, указанной в инструкции на дезинфицирующее средство "Хлор-А-дез", размещенной на официальном сайте производителя, срок годности средства составляет 6 лет, при этом в описании объекта закупки и первой части заявки указано - 3 года; срок годности рабочих растворов 5 суток, в первой части заявки указано - 3-е суток. Таким образом, указанные в первой части заявки N3 характеристики товара по п.15 не соответствуют требованиям описания объекта закупки и информации, указанной в инструкции на дезинфицирующее средство "Хлор-А-дез", размещенной на официальном сайте производителя.

В соответствии с ч.6.1 ст.66 ФЗ N44-ФЗ в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с ч.3 и ч.5 ст.66 ФЗ N44-ФЗ, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения. На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России было установлено, что на дату заседания Комиссии Новосибирского УФАС России контракт не заключен. Таким образом, срок для применения единой комиссией положений ч.6.1 ст.66 ФЗ N44-ФЗ на момент рассмотрения жалобы не истек.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Центр дезинфекции-Торг" на действия единой комиссии уполномоченного учреждения ГКУ НСО "УКСис", заказчика ГБУЗ НСО "Здвинская ЦРБ" при проведении электронного аукциона N0851200000616000768 на поставку средств для дезинфекции необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии А.Г. Швалов

Члены Комиссии С.Н. Растворцев

М.М. Газизов