Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 30 марта 2016 г. N 304А-2016 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - антимонопольный орган - аукционная комиссия - электронный аукцион - техническое задание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 30 марта 2016 г. N 304А-2016

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия):

Ведущего заседание Комиссии - Мамеднебиева А.М. - Вр.и.о. зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Гебекова К.Д. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г.- Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова Ш.М. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ИП Вагабова Д.М. (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) при проведении для нужд ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "МАХАЧКАЛИНСКИЙ РОДИЛЬНЫЙ ДОМ N 2"электронного аукциона N 0103200008416000108 на выполнение работ по текущему ремонту для нужд ГБУ РД "Махачкалинский родильный дом N2"_100 (далее - Аукцион),

В присутствии представителей:

- Уполномоченного органа - Асиятилова М.А. (доверенность N28 от 18.03.2016);

- Заказчика - Устаева И.Ю.(доверенность от 21.03.2016);

- В отсутствии Заявителя (извещен)

У С Т А Н О В И Л А:

23.03.2016г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа при проведении Уполномоченным органом для нужд Заказчика Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается на неправомерность действий аукционной комиссии, выразившихся в отказе заявке Заявителя в допуске к участию в Аукционе.

Исследовав представленные материалы дела, проведя анализ информации, содержащейся в Единой информационной системе, а также на электронной площадке - ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок установила следующее.

03.03.2016г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документация по проведению электронного аукциона N 0103200008416000108 на выполнение работ по текущему ремонту для нужд ГБУ РД "Махачкалинский родильный дом N2"_100.

Начальная (максимальная) цена контракта - 944 206.07 руб.

1. Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок электронного аукциона N 0103200008416000108-1 от 15.03.2016 заявке Заявителя было отказано в допуске к участию в Аукционе со следующим обоснованием отказа: "Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, требованиям документации об электронном аукционе: в п.92 заявки участника не указано конкретное значение показателя "Полный остаток песка на сите N063" (св.30...45 %), что не соответствует требованиям п.92 и п.17.1 Информационной карты АД заказчика. Отклонен по п.2 ч.4 ст.67 44-ФЗ. Непредоставление сведений, предусмотренных частью 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, или предоставление недостоверных сведений: в п.92 заявки участника отсутствует показатель и значение показателя "Содержание зерен крупностью менее 16 мм не должно быть более 15 % по массе", что не соответствует требованиям п.92 ТЗ заказчика. Участником предоставлен показатель и значение показателя "Содержание зерен крупностью 15 мм 15 % по массе". Отклонен по п.1 ч.4 ст.67 44-ФЗ.".

Комиссией установлено, что в техническом задании, аукционной документации в пункте 92 Заказчиком установлены следующие показатели, в том числе: "Полный остаток песка на сите N063 необходим, % по массе свыше 10 до 45".

В заявке Заявителя в пункте 92 указано: "Полный остаток песка на сите N063, % по массе свыше 30 _ 45".

Из содержания заявки Заявителя усматривается, что в нем представлены диапазоны значений вышеуказанных показателей. Довод Заявителя о том, что указанные показатели являются диапазонными, не подтвержден соответствующими доказательствами.

В соответствии с ГОСТом 8735-88 "Песок для строительных работ. Методы испытаний" для определения полного остатка песка на сите в пункте 1.5 указано следующее: "За результат испытаний принимают среднее арифметическое значение параллельных определений, предусмотренных для соответствующего метода".

Учитывая то обстоятельство, что значения указанных показателей определяются путем вычисления среднеарифметического значения, Комиссия приходит к выводу о том, что указанные показатели не являются диапазонными.

В связи с изложенным, Комиссия приходит к выводу, что Заявителем представлено в составе заявки значение показателя который не является конкретным значением.

Комиссией установлено, что в пункте 92 технического задания документации об Аукционе Заказчиком установлены следующие показатели, в том числе: "Содержание зёрен крупностью менее 0,16 мм должно быть более 15 % по массе".

В заявке Заявителя в пункте 92 указано: "Содержание зёрен крупностью 15 мм 15 % по массе".

Из содержания заявки Заявителя не усматривается значение показателя содержания зёрен крупностью менее 0,16 мм.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, действия аукционной комиссии Уполномоченного органа, выразившееся в отклонении заявки Заявителя, правомерны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановления Правительства РФ от 05.02.2015 года N 102, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю закупок,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в порядке установленном законодательством РФ.

Ведущий заседание комиссии А.М. Мамеднебиев

Члены Комиссии: К.Д. Гебеков

В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

Ш.М. Магомедов

Исполнитель:

Магомедов Ш.М. (67-20-95)