Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 24 марта 2016 г. N 2-57-2414/77-16 (ключевые темы: участники закупок - заявка на участие в аукционе - аукционная документация - условные обозначения - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 24 марта 2016 г. N 2-57-2414/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок М.В. Ермаковой,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок А.П. Дубравного,

при участии представителей:

ГБУ "Мосзеленхоз": П.И. Фадеева,

ООО "СО "ЕЦТ": С.Е. Волковой, Р.Р. Незаметдинова,

рассмотрев жалобу ООО "СО "ЕЦТ" (далее - Заявитель) на действия ГБУ "Мосзеленхоз" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на приобретение МАФ для объектов ГБУ "Мосзеленхоз" в 2016 году (Закупка N 0373200619416000008) (далее - Аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/10464 от 21.03.2016.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

2) использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.

Кроме того, согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация, о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заявитель обжалует установление Заказчиком в аукционной документации противоречивых требований к поставляемым товарам, а именно, в Форме 2 указано следующее:

-п. 2 "Карусель": "Диаметр: от 1,5 м", "Высота: до 1 м";

-п. 6 "Качалка": "Длина: от 900 м";

-п. 8 "Диван садовый": "Высота: от 600 мм".

Вместе с тем, установлено, что в п. 10 Технического задания аукционной документации также установлены требования к данным товарам:

-п. 2 "Карусель": "Диаметр: не менее 1,7 м", "Высота: не менее 0,86 м";

-п. 6 "Качалка на пружине": "Длина: не менее 1 метра";

-п. 8 "Диван садовый": "Высота: не более 0,65 м".

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что вышеуказанные требования установлены в результате технической ошибки.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что требования к вышеуказанным товарам являются противоречивыми и установлены в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33, ч.2 ст. 33 Закона о контрактной системе, что может повлечь за собой ограничение количества участников закупки.

Вместе с тем, согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе N 0373200619416000008 от 18.03.2016 участниками закупки подано 13 заявок на участие в аукционе, при этом, все участники допущены к участию в аукционе, что свидетельствует о том, что выявленные нарушения не повлияли на результаты закупки.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "СО "ЕЦТ" на действия ГБУ "Мосзеленхоз" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п.1-2 ч.1, ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок Заказчику не выдавать, поскольку выявленное нарушение не повлияло на результаты закупки.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии М.В. Ермакова

Члены Комиссии С.И. Казарин

А.П. Дубравный

Исп. С.И. Казарин.

8-495-784-75-05, доб. 182