Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 11 апреля 2016 г. N 2-57-3047/77-16 (ключевые темы: участники закупок - частное охранное предприятие - контрактная служба - оценка заявок на участие в конкурсе - производственные мощности)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 11 апреля 2016 г. N 2-57-3047/77-16

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела проверок государственных закупок В.О. Мурашова,

Членов Комиссии:

Специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок А.А. Яковлевой,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок А.Г. Абегяна,

при участии представителей:

ГКУ "Агентство по закупкам (контрактная служба) ДЗ г. Москвы": Шевченко И.И., Урсса С.В., Енина С.А.,

Тендерного комитета: Сахно В.В.,

ООО ЧОО "ЧЕСТАР": Таджиханова У.Х.,

рассмотрев жалобу ООО ЧОО "ЧЕСТАР" (далее - Заявитель) на действия ГКУ "Агентство по закупкам (контрактная служба) ДЗ г. Москвы" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание охранных услуг (оказание комплекса мер направленных на защиту материального имущества объектов, обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов) на объектах медицинских организаций города Москвы (ЮВАО) в 2016-2018 гг. (Закупка N 0173200001416000067) (далее - Конкурс) в соответствии с ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного конкурса.

Заявитель обжалует необъективную оценку конкурсных заявок по критериями "Квалификация трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов), предлагаемых для выполнения работ, оказания услуг" и "Обеспеченность участника закупки материально-техническими ресурсами в части наличия у участника закупки собственных или арендованных производственных мощностей, технологического оборудования, необходимых для оказания услуг".

Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/13336 от 06.04.2016 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно ч.5 ст.53 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия осуществляет оценку заявок на участие в конкурсе, которые не были отклонены, для выявления победителя конкурса на основе критериев, указанных в конкурсной документации.

В соответствии с ч.1 ст.32 Закона о контрактной системе для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки Заказчик в документации о закупке устанавливает следующие критерии: 1) цена контракта; 2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ; 3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки; 4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В соответствии с ч.6 ст.106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в п.3 и п.4 ч.1 ст.32 Закона о контрактной системе критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Таким образом, предмет жалобы о присвоении результатов оценки по критерию "Обеспеченность участника закупки материально-техническими ресурсами в части наличия у участника закупки собственных или арендованных производственных мощностей, технологического оборудования, необходимых для оказания услуг" не относится к компетенции Московского УФАС России.

Таким образом, восстановление законных прав и интересов участника закупки возможно исключительно в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Оставить жалобу ООО ЧОО "ЧЕСТАР" на действия ГКУ "Агентство по закупкам (контрактная служба) ДЗ г. Москвы" без рассмотрения.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС РоссииNМГ/13336 от 06.04.2016 .

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии В.О. Мурашов

Члены Комиссии А.А. Яковлева

А.Г. Абегян

исп.А.Г. Абегян