Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 12 апреля 2016 г. N 2-57-3450/77-16 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукцион - полезная модель - наименование места происхождения товара - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 12 апреля 2016 г. N 2-57-3450/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя комиссии - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок М.В. Ермаковой,

Заместителя Председателя комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

члена комиссии:

Специалиста 1-го разряда отдела обжалования государственных закупок А.П. Дубравного,

при участии представителей: ГКУ "Дирекция ЖКХиБ ВАО" - Тишкина А.С., Колодочкина Р.Г., в отсутствие представителей ООО "Вектор-ГСК", о месте, времени рассмотрения жалобы уведомлены письмом Московского УФАС России (исх.N ИШ/14071 от 11.04.2016),

рассмотрев жалобу ООО "Вектор-ГСК" (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГКУ "Дирекция ЖКХиБ ВАО" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона на право заключения договора на Выполнение ремонтных работ в квартирах детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в районе Соколиная гора г. Москвы в 2016г. (реестровый N 0373200006216000058) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх.N ИШ/14071 от 11.04.2016.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Заявителя обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, связанные с неправомерным допуском на участие в Аукционе заявки N3.

В силу ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в случае, если данные действия (бездействие) совершены при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона, осуществляется в порядке, установленном настоящей главой, в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, но не позднее чем через десять дней с даты размещения на электронной площадке протокола подведения результатов такого аукциона либо протокола рассмотрения заявок на участие в таком аукционе или протокола проведения такого аукциона в случае признания такого аукциона несостоявшимся. Жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в таком аукционе.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, Заявителем в составе жалобы не представлены документы и сведения, подтверждающие факт подачи заявки на участие в Аукционе.

Таким образом, жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика оставлена без рассмотрения в соответствии с ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок заявка с порядковым номером 3 допущена до участия в аукционе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает требования к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в Приложении к Техническому заданию установлены требования к товарам, используемым при выполнении работ, как например:

- п.3 "Розетки штепсельные": высота: от 34 мм; глубина: до 30 мм.

В соответствии с ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Установлено, что первая часть заявки с порядковым номером 3 содержит следующие сведения о товарах, используемых при выполнении работ:

- п. 3 "Розетки штепсельные": высота: от 34 мм; глубина: до 30 мм, что является неконкретным значением и не позволяет аукционной комиссии Заказчик идентифицировать предлагаемый товар.

Кроме того, представитель Заказчика на Заседании Комиссии Управления пояснил, что заявка с порядковым номером 3 допущена до участия в Аукционе вследствие технической ошибки.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о наличии в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушения ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе в части неправомерного допуска заявки с порядковым номером 3 до участия в аукционе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Оставить жалобу ООО "Вектор-ГСК" на действия заказчика - ГКУ "Дирекция ЖКХиБ ВАО" без рассмотрения в соответсвии с ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе.

2. Признать в действиях Заказчика, аукционной комиссии нарушение ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, аукционной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии: М.В. Ермакова

Заместитель Председателя Комиссии: Е.В. Гридина

Член Комиссии: А.П. Дубравный

Гридина Е.В.