Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 24 марта 2016 г. N 140 (ключевые темы: заявка на участие в электронном аукционе - порядок проведения электронного аукциона - страна происхождения товара - контроль в сфере закупок - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 24 марта 2016 г. N 140

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- Клостер Е.А.	- начальник отдела контроля закупок;
Члены Комиссии:	- Чумак Е.А.	-главный специалист -эксперт отдела контроля закупок;
	- Щепинская К.О.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок.

в присутствии представителей:

от заказчика (Министерства здравоохранения Хабаровского края):

не явился;

от уполномоченного органа (комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края):

- Андреева Наталья Викторовна (представитель по доверенности);

от заявителя (ООО "Сириус"):

- не явился,

рассмотрев жалобу ООО "Сириус" и материалы дела N 7-1/186,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Сириус" (далее - заявитель) на действия комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края (далее - уполномоченный орган) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона.

Заявитель жалуется на неправомерное отклонение первой части заявки ООО "Сириус". В связи с тем, что заявке на неуказанно конкретное наименование страны происхождения товара.

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки. В процессе рассмотрения представленных заказчиком и заявителем документов и информации установлено следующее.

Извещение N 0122200002516000748 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 15.02.2016 г.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 586 432 руб. 00 коп.

Источник финансирования: Хабаровский край.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 02.03.2016, на участие в аукционе поступило 4 заявки. Заявкам с порядковым номером 2,3 было отказано в допуске к участию в аукционе.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 09.032.2016, участник с порядковым номером 4 сделал наименьшее предложение о цене контракта, оно составило 510 210 руб. 00 коп

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона заявка с порядковым номером 4 отклонена, в связи с несоответствием участника аукциона требованиям, установленным п.1 ч.1 ст. 31 Закона о контрактной системе. Согласно ч.13 ст. 69 Закона о контрактной системе, аукцион признан несостоявшимся.

Исходя из отзыва уполномоченного органа (письмо от 23.03.2016 N 06-10/268), жалобу данная сторона полагает необоснованной. На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представитель уполномоченного органа поддержал позицию, изложенную в своем отзыве.

В результате изучения материалов дела, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Исходя из требований ч.4 ст.67 Закона о контрактной систем, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно пп. "б" п. 1 ч.3 статьи 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе, наименование страны происхождения товара, то есть Законом о контрактной системе императивно установлено требование к указанию в первой части заявки только одной страны происхождения товара.

Кроме того, данное требование продублировано в аукционной документации в п. 4.2.3 "Инструкция участникам".

Заявка заявителя содержит следующую информацию о стране происхождения товара: "Эботт Лэботарориз Лимитед Великобритания произведено Веттер Фарма - Фертингугл ГмбХ и Ко.КГ, Германия. Упаковано ЗАО "ОРТАТ" Россия".

Таким образом, заявитель в своей заявке указал несколько наименований стран (Великобритания, Германия, Россия), что не позволило аукционной Комиссии сделать вывод о конкретной стране происхождения данного товара, в связи с чем в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 2 марта 2016 г. заявителю было отказано в допуске к участию в аукционе на основании ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к выводу о том, что нарушений Закона о контрактной системе в действиях Комиссии уполномоченного органа при отклонении заявки с порядковым номером 1, не установлено, доводы жалобы необоснованны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Сириус" на действия Комиссии уполномоченного органа - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении электронного аукциона с реестровым номером закупки 0122200002516000748, необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:	Е.А. Клостер
Члены Комиссии:	Е.А. Чумак
	К.О.Щепинская