Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 28 ноября 2016 г. N 514 (ключевые темы: аукционная документация - контроль в сфере закупок - спецификация - антимонопольный орган - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 28 ноября 2016 г. N 514

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- Л.В. Самар	- и.о. заместителя руководителя -начальник отдела контроля закупок;
Члены Комиссии:	- Е.А. Чумак	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
	- К.В. Кудинова	- специалист-эксперт отдела контроля закупок.

в присутствии представителей:

от заказчика (федерального казенного учреждения "Дальневосточное окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации"):

- Коршун Анна Геннадьевна (представитель по доверенности);

- Васиева Светлана Владимировна (представитель по доверенности);

от заявителя (ООО "Комплект поставка"):

- не явились;

рассмотрев жалобу ООО "Комплект поставка" и материалы дела N 7-1/821,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Комплект поставка" (далее - заявитель, общество) на действия федерального казенного учреждения "Дальневосточное окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее - заказчик), при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона.

По мнению заявителя, его заявка незаконно признана несоответствующей требованиям аукционной документации. Спецификация аукционной документации содержит требования к сопротивлению постоянного потоку воздуха на входе/выходе. Показатели, указанные в заявке соответствуют показателям технических характеристик, установленных в АРПБ.305262.021.000ТУ:

- сопротивление постоянному потоку воздуха на вдохе при расходе воздуха 30,01,5 л/мин. - не более 180 Па, с ФПК-7ПБ;

- сопротивление постоянному потоку воздуха на выдохе при расходе воздуха 30,01,5 л/мин. - не более 80 Па.

Аукционная комиссия заказчика, рассматривая заявку заявителя, должна была сопоставить сведения, указанные в заявке ООО "Комплект поставка" на предмет соответствия требованиям АРПБ.305262.021.000ТУ.

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки. В процессе рассмотрения представленных заказчиком и заявителем документов и информации установлено следующее.

Извещение N 0322100001916000294 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте 21.10.2016. Оператор электронной торговой площадки АО "ЕЭТП".

Объект закупки - противогаз фильтрующий ПМК-С.

Начальная (максимальная) цена контракта: 23 766 226 рублей 60 копеек.

В соответствии с протоколом от 11.11.2016, поступила заявка от одного участника закупки, которая признана не соответствующей требованиям аукционной документации.

Исходя из отзыва заказчика, жалобу данная сторона полагает необоснованной. На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представители заказчика поддержали позицию, изложенную в своем отзыве.

В результате изучения материалов дела, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

1) наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Пунктом 1.2 аукционной документации объект закупки описан следующим образом: противогаз фильтрующий ПМК-С в соответствии со спецификацией (приложение N 1), являющейся неотъемлемой частью настоящей документации. В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 6 Федерального закона N 275-ФЗ от 29.12.2012 г. "О государственном оборонном заказе" объект закупки содержит указание на конкретное наименование товара, принятого на снабжение органов внутренних дел Российской Федерации. Противогаз входит в Перечень вооружения, принятого на снабж