Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 11 марта 2016 г. N 289-З (ключевые темы: отчетность - дополнительное образование - образовательные организации - спортивные школы - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 11 марта 2016 г. N 289-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

- начальника отдела контроля закупок, Председателя Комиссии,

- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

- специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

при участии представителей:

- в отсутствии заказчика в лице Муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования "Детская-юношеская спортивная школа" р.п. Бисерть, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы,

- уполномоченного органа в лице Муниципального казенного учреждения "Отдел централизованного учета, отчетности и административного обслуживания" -

- в отсутствии заявителя в лице ИП Черемных О.Г., надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ИП Черемных О.Г. (624602, Свердловская обл., г. Алапаевск, ул. Клубная, д. 47) на действия (бездействие) заказчика в лице Муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования "Детская-юношеская спортивная школа" р.п. Бисерть (623050, Свердловская область, Нижнесергинский район, р.п. Бисерть, ул. Дзержинского, 2а), уполномоченного органа в лице Муниципального казенного учреждения "Отдел централизованного учета, отчетности и административного обслуживания" (623050, Свердловская область, Нижнесергинский район, р.п. Бисерть, ул. Октябрьская, д.1), его комиссии при проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту спортивного зала расположенного по адресу р.п. Бисерть ул. Революции (извещение N 0362300322216000067), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ИП Черемных О.Г. (вх. N 01-3077 от 02.03.2016г.) о нарушении заказчиком в лице Муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования "Детско-юношеская спортивная школа", уполномоченного органа в лице Муниципального казенного учреждения "Отдел централизованного учета, отчетности и административного обслуживания", его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту спортивного зала расположенного по адресу р.п. Бисерть ул. Революции 110 А (извещение N 0362300322216000067), Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель обжалует положения аукционной документации в части описания объекта закупки, которые нарушают положения Закона о контрактной системе и влечет ограничение конкуренции, просит признать жалобу обоснованной.

Представитель уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился, просил признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

09.02.2016г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона в электронной форме N 0362300322216000067 и документация об аукционе на выполнение работ по капитальному ремонту спортивного зала расположенного по адресу р.п. Бисерть, ул. Революции в действующей редакции от 16.02.2016 NИИ4. Начальная (максимальная) цена контракта составила 4 173 480,00 рублей.

02.02.2016г., 04.02.2016г., 09.02.20416г., 11.02.2016г., 12.02.2016г. и 19.02.2016г. на официальном сайте были опубликованы разъяснения о положениях документации об электронном аукционе N РД1, N РД2, N РД3, N РД4, N РД5, N РД6, NРД7.

Согласно п. 1 ст. 36 Закона о контрактной системе заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по одному и более лоту, за исключением проведения запроса предложений, не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе либо не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок. После размещения в единой информационной системе извещения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик не вправе вскрывать конверты с заявками участников закупки или открывать доступ к поданным в форме электронных документов заявкам. В этом случае заказчик не позднее следующего рабочего дня после даты принятия решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) обязан внести соответствующие изменения в план-график.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Закона о контрактной системе заказчиком 19.02.2016г. принято решение об отмене электронного аукциона в связи с доработкой описания объекта закупки, в связи с чем на сайте опубликовано извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.02.2016 NИО1.

В представленной жалобе заявителя указаны доводы о необъективности требований описания объекта закупки по п. 4,22,39 технического задания аукционной документации, отсутствие проектной документации в составе аукционной документации. Доводы жалобы не находят своего подтверждения на момент рассмотрения жалобы в Управлении ФАС Свердловской области, так как электронный аукцион N 0362300322216000067 на выполнение работ по капитальному ремонту спортивного зала расположенного по адресу р.п. Бисерть ул. Революции 110А отменен.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014г. N 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ИП Черемных О.Г. признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице Муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования "Детская-юношеская спортивная школа" р.п. Бисерть, уполномоченного органа в лице Муниципального казенного учреждения "Отдел централизованного учета, отчетности и административного обслуживания" нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице Муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования "Детская-юношеская спортивная школа" р.п. Бисерть, уполномоченному органу в лице Муниципального казенного учреждения "Отдел централизованного учета, отчетности и административного обслуживания" предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.