Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 11 апреля 2016 г. N 460-З (ключевые темы: участники закупок - стоматологическая поликлиника - заявка на участие в электронном аукционе - техническое задание - товарный знак)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 11 апреля 2016 г. N 460-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

при участии представителей:

- заказчика в лице - Яковлевой Ольги Юрьевны(доверенность от 05.03.2015г.),

- заявитель уведомленный надлежащим образом на заседание комиссии не явился

рассмотрев жалобу ООО "Медитрейд" (вх. N 01-4863 от 04.04.2016г.) на действия (бездействия) заказчик в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Стоматологическая поликлиника город Каменск-Уральский", его комиссии, при проведении электронного аукциона(извещение N 0362200072016000027) на поставку Стоматологических расходных материалов, в части нарушения Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

У С Т А Н О В И Л А:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "Медитрейд" (вх. N 01-4863 от 04.04.2016г.) на действия (бездействия) заказчик в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Стоматологическая поликлиника город Каменск-Уральский", его комиссией при проведении электронного аукциона(извещение N 0362200072016000027), соответствующая требованиям ст. 106 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что комиссией заказчика нарушен порядок отбора участников закупки, так как участнику ООО "Медитрейд" необоснованно отказано в допуске к участию в электронном аукционе, просит признать жалобу обоснованной.

Заказчик с доводами жалобы не согласился, просил признать жалобу необоснованной.

Проведя анализ всех представленных материалов, Комиссия УФАС России пришла к следующим выводам.

14 марта 2016 года в единой информационной системе (далее по тексту - ЕИС) Заказчиком размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме (извещение N0362200072016000027) и документация об аукционе. Действующая документация размещена в ЕИС в редакции от 14.03.2016г.

Начальная (максимальная) цена контракта 404 360,00 рублей.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

25.03.2016 г. комиссией была проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, по итогам рассмотрения заявок участников составлен протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 25.03.2016г. N0362200072016000027-1, подписанный присутствующими на заседании членами комиссии.

В соответствии с указанным протоколом на участие в аукционе поступило 3 заявки от участников закупки. Комиссией установлено, что участники закупки, заявкам которых присвоены порядковые номера 1,2, допущены до участия в торгах. Участник закупки, заявке которого присвоен порядковый номер 3, не допущен к участию в аукционе.

Участнику закупки ООО "Медитрейд" (заявка с порядковым номером 3) отказано в допуске на основании: "На основании под.2 п.4.ст.67 Федерального закона от05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в действующей редакции) заявка не соответствует требованиям установленным в документации об электронном аукционе N 0362200072016000027

В технических функциональных качественных и других характеристиках товара п. 1 указано Самотвердевающая пластмаса для изготовления временых коронок и мостов На официальном сайте производителя по предлагаемому препарату:http://media-kr.ru/catalog/plastmassy/7388/ указано

пластмасса предназначена для починки и реставрации съёмных пластиночных зубных протезов. В комплекте порошок розового цвета, что не соответствует техническим требованиям".

В п.1 технического задания предусмотрены следующие требования к товару, предлагаемому к использованию при выполнении работ, предусмотренных предметом контракта:

N п/п	Наименование товара	Код по ОКПД	Техническая характеристика товара	Комплектация	Единица измерения	Количество
						Отделение N1	Отделение N2
1	Пластмасса для изготовления временных коронок и мостов Темпрон	32.50.11.000	Самотвердевающая пластмаса для изготовления временых коронок и мостов	Упаковка содержит: 100 г порошка, 100 г жидкости, аксессуары.	уп	1

ООО "Медитрейд" в составе своей заявки предложил товар со следующими характеристиками:

N п/п	Наименование товара	Код по ОКПД	Техническая характеристика товара	Комплектация	Единица измерения	Количество
						Отделение N1	Отделение N2
1	Пластмасса для изготовления временных коронок и мостов ПРОТАКРИЛ М, УКРАИНА	32.50.11.000	Самотвердевающая пластмаса для изготовления временых коронок и мостов	Упаковка содержит: 160 г порошка, 100 г жидкости, аксессуары.	уп	1

В п.1 заказчик предъявляет требования к используемому товару, путем обозначения товарного знака, с оговоркой "или эквивалент", для изготовления временных коронок и мостов.

Как было установлено Комиссией Свердловского УФАС России по контролю в сфере закупок, предлагаемый участником закупки ООО "Медитрейд" ПРОТАКРИЛ-М Украина предназначен для починки и реставрации съемных пластиночных зубных протезов, а так же для изготовления челюстно-лицевых, ортодонтических аппаратов съемных шин-протезов при заболеваниях пародонта. О чем свидетельствует инструкция по применению ПРОТАКРИЛ-М, Украина.

Участник в своей заявке представил товар не удовлетворяющий требования технического задания, так как ПРОТАКРИЛ-М имеет назначение не соответствующее техническому заданию, а именно предназначен не для изготовления временных коронок и мостов.

Отклонение заявки заказчиком в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Стоматологическая поликлиника город Каменск-Уральский" его комиссией, произведено правомерно.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным ФАС России от 19.11.2014г. N714/14, ч.8 ст. 106 Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", комиссия

РЕШИЛА:

1. Жалобу ООО "Медитрейд" признать необоснованной.

2 В действиях заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Стоматологическая поликлиника город Каменск-Уральский", его комиссии, нарушений не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.