Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 28 ноября 2016 г. N 1689-з (ключевые темы: аукцион - страна происхождения товара - фирменное наименование - знак обслуживания - патент)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 28 ноября 2016 г. N 1689-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

*

при участии представителей:

*

рассмотрев жалобуООО "Юнивест - строй"(620130, г. Екатеринбург, ул. Белинского,

д.222, к.136) о нарушении заказчиком в лицеФедерального государственного казенного учреждения "60 отряд федеральной противопожарной службы Свердловской области"(620102, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Серафимы Дерябиной, 16), его комиссиейпри осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на капитальный ремонт здания пожарного депо 97 ПСЧ (извещение N0362100017716000041), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту- Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалобаООО "Юнивест - строй"(вх. N01-18815 от 22.11.2016г.) о нарушении заказчиком в лицеФедерального государственного казенного учреждения "60 отряд федеральной противопожарной службы Свердловской области", его комиссиейпри осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона накапитальный ремонт здания пожарного депо 97 ПСЧ(извещение N0362100017716000041)Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст.105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что аукционной комиссией нарушен порядок отбора участников закупки, так как заявке участника закупкиООО "Юнивест - строй", которой присвоен порядковый номер 23, необоснованно отказано в допуске к участию в аукционе, просит признать жалобу обоснованной.

Представители заказчика с доводами жалобы не согласились, просили признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

12сентября 2016г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N0362100017716000041и документация об аукционенакапитальный ремонт здания пожарного депо 97 ПСЧ.

Начальная (максимальная) цена контракта составила9 487 000,00 рублей.

15.11.2016г. аукционной комиссией была проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, по ее итогам составлен протокол, подписанный присутствующими на заседании членами комиссии.

В соответствии с указанным протоколом поступило 10 заявок от участников закупки. Участник закупки, заявке которого присвоен порядковый номер 18, были допущены до участия в аукционе. Участникам закупки, заявкам которых присвоены порядковые номера 13,16,17, 20,21,23,24,25, отказано в допуске к участию в аукционе.

Заявка с порядковым номером 23 участника закупки ООО "Юнивест - строй"отклонена на основании п.2 ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ: - участник предложил к использованию плиту декоративную (п.68), соответствующую ГОСТ 24099-2013: "_Тип плиты: формованные способом литья_ Толщина плиты 10 мм _". Однако в соответствии с табл.2 ГОСТ 24099-2013 плита типа I (формованные способом литья или прессования) должна иметь толщину не менее 20 мм. То есть плиты декоративные типа I (формованные способом литья или прессования) с толщиной 10 мм, соответствующие ГОСТ 24099-2013 не производятся.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

2) требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Пунктом 3 ч. 3 ст. 66 установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работ должна содержать указанную информацию:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Пункт 3 (Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе, инструкция по ее заполнению) документации об аукционе предусмотрено требование к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе, в соответствии с которым, первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать:

а) согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Приложение N1 к части III "Описание объекта закупки" в пункте 68 "Плита декоративная ГОСТ24099-2013" заказчиком установлены требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам), и иным показателям, в том числе:Тип плиты: формированные способом литья или прессования, или формированные способом вакуум-вибропрессования (с полимеризацией для плит на полимерных связующих),или пиленные из отформованных блоков. Толщина плиты не менее 10 мм.

Участник закупки в своей заявке предложил по п. 68 "Плита декоративная ГОСТ24099-2013" тип плиты: формированная способом литья, толщина плиты 10мм.

Вместе с тем, согласно п. 4.1 ГОСТГОСТ24099-2013 "Плиты декоративные на основе природного камня. Технические условия"в зависимости от способа изготовления декоративные плиты подразделяют на четыре типа:
I - формованные способом литья или прессования;II - формованные способом вакуум-вибропрессования (с полимеризацией для плит на полимерных связующих);III - пиленые из отформованных блоков;IV - склеенные из отдельных элементов. Таблица 2 ГОСТ ГОСТ24099-2013 "Плиты декоративные на основе природного камня. Технические условия" устанавливает:

Тип плиты	Размер плиты, мм
	Длина	Ширина	Толщина
I	200-600	200-600	20, 25, 30, 35, 40
II	300-3300	300-1650	8, 10, 12, 15, 20, 25, 30, 40
III	200-1800	200-1200	20, 25, 30, 35, 40
IV	200-600	200-600	15, 20, 25, 30, 35, 40

Таким образом, участником закупки ООО "Юнивест - строй" предложена плита декоративная формированная способом литья, что соответствует типу плиты I, вместе с тем, согласно таблице 2 ГОСТ "Плиты декоративные на основе природного камня. Технические условия" вместе с тем, для плит типа I значение толщины не может быть менее 20мм, ввиду чего участником предложено значение толщины плиты не соответствующее ГОСТ "Плиты декоративные на основе природного камня. Технические условия" и техническому заданию аукционной документации.

Согласно ч.3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Частью 4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

По итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе комиссией было принято правомерное решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику закупки ООО "Юнивест-строй", заявке которого присвоен порядковый номер 23, на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, так как представлена информация не соответствующая требованиям аукционной документации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014г. N 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1.ЖалобуООО "Юнивест - строй" признать необоснованной.

2.В действиях заказчика в лицеФедерального государственного казенного учреждения "60 отряд федеральной противопожарной службы Свердловской области", его аукционной комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3.Заказчику в лице Федерального государственного казенного учреждения "60 отряд федеральной противопожарной службы Свердловской области", его аукционной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.