Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 17 ноября 2016 г. N 1637-З (ключевые темы: участники закупок - аукционная документация - аукцион - знак обслуживания - промышленный образец)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 17 ноября 2016 г. N 1637-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе (далее по тексту - Комиссия):

при участии представителей:

- заказчика в лице Органа местного самоуправления "Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского"-

- в отсутствии заявителя в лице ООО "ТехноТрейд", уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "ТехноТрейд" (623428, Свердловская обл., г. Каменск-Уральский, ул. Кунавина, д. 17) о нарушении заказчиком в лице Органа местного самоуправления "Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского" (623428, Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Тевосяна, 13), его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на ремонт электрических сетей в нежилых помещениях по ул. Ленина, 34 (извещение N 0162300003116000053), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "ТехноТрейд" (вх. N 01-18216 от 14.11.2016г.) на действия (бездействие) заказчика в лице Органа местного самоуправления "Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского", его комиссии при проведении электронного аукциона на ремонт электрических сетей в нежилых помещениях по ул. Ленина, 34 (извещение N 0162300003116000053), Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что аукционной комиссией нарушен порядок отбора участников закупки, так как заявка участника неправомерно признана не соответствующей требованиям аукционной документации, положения аукционной документации нарушают Закон о контрактной системе, просит признать жалобу обоснованной.

Представители заказчика с доводами жалобы не согласились, просили признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

31 октября 2016 года на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N0162300003116000053 и аукционная документация на ремонт электрических сетей в нежилых помещениях по ул. Ленина, 34.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 466 537 ,41 рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе установлено, в том числе, обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в случае, если данные действия (бездействие) совершены при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона, осуществляется в порядке, установленном настоящей главой, в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, но не позднее чем через десять дней с даты размещения на электронной площадке протокола подведения результатов такого аукциона либо протокола рассмотрения заявок на участие в таком аукционе или протокола проведения такого аукциона в случае признания такого аукциона несостоявшимся. Жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

В соответствии с п. 3 ч.11 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба подана по истечении срока, предусмотренного настоящей статьей.

Комиссией установлено, что в нарушение ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации была подана по истечении срока, установленного Законом о контрактной системе, так как дата и время окончания подачи заявок - 08.11.2016 14:00.

Таким образом, у Комиссии Свердловского УФАС России нет правовых оснований для рассмотрения жалобы по существу в данной части доводов в соответствии со ст. 105 Закона о контрактной системе.

10 ноября 2016г. аукционной комиссией была проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, по ее итогам составлен протокол N0162300003116000053-1, подписанный присутствующими на заседании членами комиссии.

В соответствии с указанным протоколом поступило 8 заявок от участников закупки. Участники закупки, заявкам которых присвоены порядковые номера 4,6,8,9 были допущены до участия в аукционе. Участники закупки, заявкам которых присвоены порядковые номера 2,3,5,7 были признаны не соответствующими требованиям аукционной документации.

В соответствии с указанным протоколом заявка ООО "ТехноТрейд" признана не соответствующей требованиям аукционной документации на основании: "п. 1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44 -ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд": не предоставление информации, предусмотренной п.п. "б" п.1 части 3 статьи 66 ФЗ N 44 -ФЗ, а именно в сведениях участника закупки не указан конкретный показатель товара коробка для установки выключателей и штепсельных розеток, предусмотренный п.8 в таблице N 1 технического задания Аукционной документации, а именно по показателю цвет".

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация, об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с требованиями п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе заказчиком в п. 12 информационной карты аукционной документации установлено требование к первой части заявки на участие в аукционе.

Заказчиком в Разделе 5 "Техническое задание" установлены технические и качественные характеристики к товару, а именно по поз. 8:

Коробка для установки выключателей и штепсельных розеток

Цвет: любой. Исполнение: одинарное. Для количества встроенных устройств - 1 Материал: пластик Форма: круглая

Инструкцией по заполнению заявки участника предусмотрено, что конкретные показатели, товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара указываются участником аукциона в первой части заявки на участие в электронном аукционе в соответствии со значениями показателей товара, указанными в Техническом задании Раздела V аукционной документации.

В представленной первой части заявки участника закупки ООО "ТехноТрейд" по поз. 8 "Коробка для установки выключателей и штепсельных розеток" отсутствовало указание на конкретное значение показателя "цвет", так как было указано: "Цвет: любой", что не соответствует требованиям аукционной документации.

Согласно ч.3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Частью 4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, по итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе комиссией было принято правомерное решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику закупки ООО ""ТехноТрейд по основанию, указанному в протоколе от 10.11.2016 N0162300003116000053-1.

На основании вышеизложенного и руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ч. 8 ст. 106 Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Р Е ШИЛА:

1. Жалобу ООО "ТехноТрейд" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице Органа местного самоуправления "Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского", его комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице Органа местного самоуправления "Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского", его комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.