Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 15 ноября 2016 г. N 1629-З (ключевые темы: протокол разногласий - электронный аукцион - порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - бюджетные учреждения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 15 ноября 2016 г. N 1629-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

*

при участии представителей:

- заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Краснотурьинская городская больница" - (доверенность б/н от 23.12.2015г.)

- заявителя в лице ООО "Апельсин" - (доверенность N 173 от 10.11.2016г.),

рассмотрев жалобу ООО "Апельсин" (62007, г. Екатеринбург, ул. Первомайская, д. 56, оф. 224) о нарушении заказчиком в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Краснотурьинская городская больница" (624460, Свердловская обл., г. Краснотурьинск, ул. Чкалова, д. 20), его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку шовного материала (извещение N 0362200072616000305) Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "Апельсин" (вх. N 01-18094 от 10.11.2016г.) о нарушении заказчиком в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Краснотурьинская городская больница", его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку шовного материала (извещение N 0362200072616000305) Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что заказчик неправомерно признал победителя электронного аукциона ООО "Апельсин" уклонившимся от заключения контракта.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился, просил признать жалобу необоснованной.

Проведя анализ всех представленных материалов, Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам.

18 августа 2016 года на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0362200072616000305.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 480 586,93 руб.

По итогам аукциона в электронной форме, победителем признан участник ООО "Апельсин" (Протокол подведения итогов электронного аукциона от 25.10.2016 N0362200072616000305-6).

Согласно ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

31.10.2016г. победителю ООО "Апельсин" Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Свердловской области "Краснотурьинская городская больница" был направлен проект контракта.

В соответствии с ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

31.10.2016г. победителем ООО "Апельсин" в единой информационной системе был размещен протокол разногласий.

Согласно ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона.

31.10.2016г. Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Свердловской области "Краснотурьинская городская больница" был рассмотрен протокол разногласий и размещен в единой информационной системе доработанный проект контракта.

В соответствии с ч. 6 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный частью 4 настоящей статьи протокол разногласий.

На электронной площадке был установлен регламентированный срок подписания контракта со стороны победителя - 03.11.2016г.

ООО "Апельсин" в установленные законодательством сроки не направил проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, в адрес заказчика, что подтверждается уведомлением, поступившим в адрес заказчика от оператора электронной площадки.

Согласно ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

На основании вышеизложенного заказчик оформил Протокол отказа от заключения контракта от 07.11.2016 N0362200072616000305-7.

Таким образом, нарушений Закона о контрактной системе в действиях заказчика Комиссией не выявлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом ФАС России, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, ч.8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Свердловского УФАС России по контролю в сфере закупок,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Апельсин" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Краснотурьинская городская больница", его комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Краснотурьинская городская больница", его комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.