Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 6 апреля 2016 г. N 211-ж/2016 (ключевые темы: аукционная комиссия - контроль в сфере закупок - порядок проведения электронного аукциона - аукционная документация - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 6 апреля 2016 г. N 211-ж/2016

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия), в составе:

Председателя Комиссии:	Ливончик В.А.	-	начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,
Членов Комиссии:	Васяниной А.А.	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,
	Никитина А.А.	-	специалиста 1 разряда отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу ООО "Сапфир" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку рассасывающегося шовного материала (извещение N 0169300000116000747), в присутствии:

- представителя Управления муниципального заказа Администрации города Челябинска, действующего на основании доверенности N1 от 29.01.2016;

в отсутствие представителей Управления муниципального заказа Администрации города Челябинска и ООО "Сапфир", надлежащим образом уведомленных о месте и времени заседания Комиссии,

УСТАНОВИЛА:

В Челябинское УФАС России поступила жалоба ООО "Сапфир" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку рассасывающегося шовного материала (извещение N 0169300000116000747).

Согласно представленным документам 16.03.2016 Управление муниципального заказа Администрации города Челябинска (далее - заказчик) объявило о проведении электронного аукциона путем опубликования на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещения об осуществлении закупки.

Начальная (максимальная) цена контракта - 607 425 рублей.

Срок окончания подачи заявок на участие в запросе котировок - 24.03.2016 в 09:00.

На момент рассмотрения жалобы ООО "Сапфир", контракт не заключен.

Согласно доводам, изложенным в жалобе, Заявитель считает, что его заявка отклонена неправомерно.

Фактически, в первой части заявки ООО "Сапфир" указан конкретный показатель, который является величиной не менее той, которая указана в требованиях к товару в аукционной документации, а именно: "Нить стерильная синтетическая рассасывающая плетеная на основе полиглактина с покрытием; остаточная прочность нити через 18-20 суток 50%; полная абсорбация нити от 56 до 90 суток; нить окрашена". Таким образом, сведения и показатели Товара указанные в техническом предложении ООО "Сапфир", соответствуют техническим требованиям к товару, предъявляемым аукционной документацией.

Представители заказчика с доводами жалобы заявителя не согласились, представили письменные пояснения и на заседании Комиссии пояснили следующее.

При заполнении заявки, заявителем указано конкретное значение в отношении "остаточной прочности нити через 18-20 суток - 50%, однако в документации данный показатель прописан в значении показателей, которые не могут изменяться, и заказчиком предусмотрено значение в виде "остаточной прочности нити через 18-20 суток не менее 50%".

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам,

В соответствии с часть 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемого товара установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Документацией об аукционе в электронной форме на поставку рассасывающего шовного материала содержит спецификацию со значениями максимальных и (или) минимальных показателей и показателей, которые не могут изменяться.

В инструкции по заполнению заявки участником, изложенной в пункте 12 части 1 Информационной карты документации, указано, что характеристики из столбца "максимальные и (или) минимальные показатели объекта закупки" указываются участником точными значениями показателей и не должны содержать двойных и неоднозначных предложений, а характеристики из столбца "показатели, которые не могут изменяться" указываются участником в соответствии с установленными значениями.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие конкретные показатели, на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе в отношении закупаемого товара.

ООО "Сапфир" в своей заявке указало конкретное значение в отношении "остаточной прочности нити через 18-20 суток - 50%", тогда как в документации данный показатель прописан в значении показателей, которые не могут изменяться. Заказчиком также предусмотрено значение в виде "остаточной прочности нити через 18-20 суток - не менее 50%".

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе ввиду несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе, участник аукциона не допускается к участию в нем.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу, что действия аукционной комиссии по отклонению заявки соответствуют действующему законодательству о контрактной системе.

Исходя из изложенного, информации, представленной заявителем, заказчиком, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать доводы жалобы ООО "Сапфир" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку рассасывающегося шовного материала (извещение N 0169300000116000747) необоснованными.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии В.А. Ливончик

Члены Комиссии А.А. Васянина

А.А. Никитин