Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 25 ноября 2016 г. N 725/З-2016

Резолютивная часть решения оглашена "25" ноября 2016г.

Решение изготовлено в полном объеме "25" ноября 2016г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	Стельмах С.В.-	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Лыжина Д.А. -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	Михалевой Е.Е. -	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

при участии:

- Овчинникова С.В.- представителя ООО "Фортуна Плюс", по доверенности;

- Бородича А.Н. - представителя Департамента контрактной системы Кемеровской области, по доверенности,

рассмотрев дело N725/З-2016, возбужденное по признакам нарушения котировочной комиссией Департамента контрактной системы Кемеровской области требований ФЗ N 44-ФЗ при проведении запроса котировок N0139200000116007526 на оказание услуг по техническому обслуживанию системы безопасности, в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п "б" п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

21.11.2016г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "Фортуна Плюс" (вх. N7319 от 21.11.2016г.) на действия котировочной комиссии Департамента контрактной системы Кемеровской области при проведении запроса котировок N0139200000116007526 на оказание услуг по техническому обслуживанию системы безопасности.

По мнению заявителя, решение котировочной комиссии о признании котировочной заявки ООО "Фортуна Плюс" несоответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок противоречит нормам законодательства о контрактной системе, поскольку данная котировочная заявка содержала все сведения, установленные извещением о проведении закупки и ФЗ N44-ФЗ.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

07.11.2016г. в единой информационной системе уполномоченным органом - Департаментом контрактной системы Кемеровской области было размещено извещение о проведении запроса котировок N0139200000116007526 на оказание услуг по техническому обслуживанию системы безопасности.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 17.11.2016г., на участие в запросе котировок было подано 6 заявок (N1- ООО "СБ Сервис", N2 - ООО "Кузбасский Компьютерный Центр", N3 - ООО "Гарант-Сервис", N4 - ООО "Артель", N5 - ООО "Фортуна Плюс", N6 - ООО "БЕЗОПАСНОСТЬ"). В результате рассмотрения котировочной комиссией вышеуказанных заявок было принято решение о признании несоответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок заявки N5. Победителем запроса котировок было признано ООО "СБ Сервис".

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 73 ФЗ N44-ФЗ заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара.

Извещением о проведении запроса котировок N0139200000116007526 предусмотрена форма котировочной заявки, предусматривающая необходимость предоставления согласия участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно части 7 статьи 78 ФЗ N44-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона.

В Приложении N 1 к котировочной заявке "Описание объекта закупки, условия исполнения контракта" заказчиком были установлены требования к услугам, в том числе:

"Срок и условия оказания услуг: Срок оказания услуг с 01.01.2017г. и по 31.12.2017г. включительно. Оказывать услуги на оборудовании Заказчика согласно регламентов, в соответствии с существующими нормативами, правилами, технической документацией и устранять неисправности по заявкам Заказчика. При оказании услуг на объекте строго соблюдать правила внутреннего распорядка Заказчика, техники безопасности и пожарной безопасности. Услуги выполняются Исполнителем из своих материалов, собственными силами и средствами, без привлечения субподрядных организаций. Исполнитель несет полную ответственность за сохранность существующих инженерных сетей, оборудования, сооружений в здании ГКУ ЦЗН г. Кемерово. В случае их разрушения (поломки) Исполнитель выполняет ремонт (восстановление) за свой счет и в сроки действия настоящего Контракта

Срок и условия оплаты: Оплата за оказанные услуги осуществляется Заказчиком ежемесячно по безналичному расчету путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя платежными поручениями в пределах стоимости исполненных обязательств в течении 15 (пятнадцати) банковских дней с момента подписания акта сдачи-приемки оказанных услуг, на основании представления Исполнителем счета (счета-фактуры), и при условии поступления средств областного бюджета на счет Заказчика".

В составе котировочной заявки N5 участником закупки ООО "Фортуна Плюс" было представлено согласие с условиями исполнения контракта по запросу котировок NЦ00-0988-16-ЗК (N 0139200000116007526) на оказание услуг по техническому обслуживанию системы безопасности. Вместе с тем к указанному согласию участником к заявке был приложен документ "Приложение N1 к котировочной заявке "Описание объекта закупки, условия исполнения контракта", содержащий предложение участника в отношении оказываемых услуг, при этом в заявке указаны срок и условия оказания услуг, а также срок и условия оплаты услуг, не соответствующие требованиям заказчика, а именно:

"Срок и условия оказания услуг: Срок оказания услуг с 01.01.2015г. по 31.12.2015г. Исполнитель должен обеспечить качество всех оказанных услуг в соответствии с действующими нормами и правилами, техническими условиями, государственными стандартами, санитарными правилами и нормативами, другими нормами, установленными действующим законодательством РФ для данного вида услуг своими силами.

Срок и условия оплаты: Оплата за оказанные услуги осуществляется Заказчиком ежемесячно по безналичному расчету путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя платежными поручениями в пределах стоимости исполненных обязательств в течении 10 (десяти) банковских дней с момента подписания акта сдачи-приемки оказанных услуг, на основании представления Исполнителем счета (счета-фактуры), и при условии поступления средств областного бюджета на счет Государственного Заказчика. Источником оплаты по настоящему контракту являются средства областного бюджета Кемеровской области 2015 года".

Из вышеизложенного следует, что котировочная заявка N5 (ООО "Фортуна Плюс") не содержала согласия исполнить условия контракта по сроку и условиям оказания услуг, а также по сроку и условиям оплаты услуг, указанные в извещении о проведении запроса котировок.

На основании изложенного решение котировочной комиссии Департамента контрактной системы Кемеровской области о признании котировочной заявки N5 (ООО "Фортуна Плюс") несоответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок является правомерным, вследствие чего доводы жалобы заявителя следует признать необоснованными.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Фортуна Плюс" на действия котировочной комиссии Департамента контрактной системы Кемеровской области при проведении запроса котировок N0139200000116007526 на оказание услуг по техническому обслуживанию системы безопасности необоснованной.

2. Производство по делу N 725/З-2016 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: С.В. Стельмах

Члены комиссии: Д.А. Лыжин

Е.Е. Михалева