Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 6 апреля 2016 г. N 07-24-3854/16 (ключевые темы: средства измерения - аукцион - поверка средств измерений - аукционная комиссия - обеспечение единства измерений)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 6 апреля 2016 г. N 07-24-3854/16

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев доводы жалобыФБУ "ЦСМ Московской области" на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области "Красногорская городская больница N 1" (далее - Заказчик),при проведении электронного аукциона: "Аукцион в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на оказание услуг по метрологическому обслуживанию средств измерения и изделий медицинской техники, имеющих метрологические характеристики, ГБУЗ МО КГБ N 1 в 2016 году" (закупка N 0348300146716000047 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Российской Федерации - www.zakupki.gov.ru(далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Котировочной комиссии при проведении Запроса котировок.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Котировочной комиссии, неправомерно допустившей заявку Победителя к участию в Аукционе.

Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении АукционаАукционная комиссия действовала в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документации об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукционаразмещено на Официальном сайте- 10.03.2016;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 1 196 901,70рубль;

3) дата и время окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 17.03.2016;

4) на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки;

5) предложения по цене контракта подавало 3 участника закупки;

6) победителем Аукциона признано ООО СПФ "СИЭСТАР" с предложением по цене контракта 642 741,41 рубль.

Согласно доводу жалобы Заявителя Аукционной комиссией неправомерно признала победителем ООО СПФ "СИЭСТАР", в связи с отсутствием у него разрешения на поверку средств измерений дозы рентгеновского излучения в сфере здравоохранения.

В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержатьтребования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Кроме того, пункт 3 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе предусматривает в составе второй части заявки документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

В соответствии с документаций об Аукционе и извещением о проведении Аукциона предметом закупки является заключение гражданско-правового договора на оказание услуг по метрологическому обслуживанию средств измерения и изделий медицинской техники, имеющих метрологические характеристики, ГБУЗ МО КГБ N 1 в 2016 году.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Согласно части 3 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечение единства измерений" Правительством Российской Федерации устанавливается перечень средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации государственными региональными центрами метрологии.

В соответствии с пунктом 10 Перечня средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации государственными региональными центрами метрологии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.04.2010 N 250, относятся в средства измерений дозы рентгеновского излучения в сфере здравоохранения.

Вместе с тем, в документации об Аукционе не содержится запретов на привлечения субподрядчиков для оказания услуг, являющихся предметом Аукциона.

Следовательно, победитель соответствует требованиям документации об Аукционе и Аукционной комиссией принято правомерное решение о признании ООО СПФ "СИЭСТАР" победителем.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ФБУ "ЦСМ Московской области"необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.