Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 6 апреля 2016 г. N 05-05-06/58-16 (ключевые темы: документация об электронном аукционе - антимонопольный орган - контроль в сфере закупок - окончание срока - начальная (максимальная) цена контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 6 апреля 2016 г. N 05-05-06/58-16

Резолютивная часть решения объявлена 01.04.2016 года.

Решение в полном объеме изготовлено 06.04.2016 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии Хаджиев Ф.А. - руководитель управления;

Члены Комиссии:

Коржавина О.А. - государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Саин А.В. - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в отсутствии надлежащим образом уведомленных представителей уполномоченного органа, государственного заказчика и подателя жалобы.

рассмотрев жалобу (вх. N 1150 от 25.03.2016 года) Общества с ограниченной ответственностью "Информационно-справочная компания "Маркетинг Закупок" (далее - ООО "ИСК "Маркетинг Закупок") (659333, Алтайский край, г. Бийск, ул. Ильи Мухачева, д. 266, кв. 17) на положения аукционной документации электронного аукциона N 0112200000816000529 на выполнение работ при содержании автомобильной дороги Чадан-Хандагайты, участок км 48+000 - км 84+867 и в результате осуществления внеплановой документарной проверки на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 года N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями и в сроки, установленные статьей 105 Закона о контрактной системе. В связи с чем, жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес уполномоченного органа, государственного заказчика, оператора электронной торговой площадки и подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Согласно жалобе ООО "ИСК "Маркетинг Закупок" его права и законные интересы нарушены следующими действиями уполномоченного органа:

- при внесении изменений в документацию электронного аукциона срок подачи заявок сокращен на 7 (семь) дней.

Рассмотрев жалобу и проведя внеплановую документарную проверку электронного аукциона N 0112200000816000529 на выполнение работ при содержании автомобильной дороги Чадан-Хандагайты, участок км 48+000 - км 84+867, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

Уполномоченным органом - Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 19.03.2016 года размещены изменения извещения о проведении электронного аукциона N 0112200000816000529 на выполнение работ при содержании автомобильной дороги Чадан-Хандагайты, участок км 48+000 - км 84+867, начальная (максимальная) цена контракта 3 546 548,00 рублей.

Документация электронного аукциона на выполнение работ при содержании автомобильной дороги Чадан-Хандагайты, участок км 48+000 - км 84+867 утверждена приказом Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок от 12.02.2016 года N 263.

Согласно части 6 статьи 65 Закона о контрактной системе заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

Как установлено Комиссией Тывинского УФАС России уполномоченным органом - Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок внесены изменения в извещение и документацию электронного аукциона N 0112200000816000529, в связи с исполнением предписания Тывинского УФАС России от 10.03.2016 г. по делу N 05-05-06/28-16.

Согласно изменениям извещения о проведении электронного аукциона от 19.03.2016 г. и пункту 23 части 2 "Информационная карта" документации электронного аукциона N 0112200000816000529 датой окончания срока подачи заявок указано - 28.03.2016 г.

Начальная (максимальная) цена контракта электронного аукциона N 0112200000816000529 на выполнение работ при содержании автомобильной дороги Чадан-Хандагайты, участок км 48+000 - км 84+867 составляет 3 546 548,00 рублей, таким образом при внесении изменений в документацию электронного аукциона N 0112200000816000529 уполномоченному органу необходимо было продлить срок подачи заявок на участие в закупке не менее чем на пятнадцать дней.

Таким образом, уполномоченный орган - Министерство Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок нарушил часть 6 статьи 65 Закона о контрактной системе в сфере закупок в части неправомерного установления в документации электронного аукциона N 0112200000816000529 срока подачи заявок на участие в закупке.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 года N 727/14, Комиссия Тывинского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Информационно-справочная компания "Маркетинг Закупок" обоснованной.

2. Установить в действиях уполномоченного органа - Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок нарушение части 6 статьи 65 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в части неправомерного установления в документации электронного аукциона N 0112200000816000529 срока подачи заявок на участие в закупке.

3. Выдать аукционной комиссии уполномоченного органа и уполномоченному органу - Министерству Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок, оператору электронной торговой площадки - ООО "РТС-тендер" предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Председатель Комиссии Ф.А. Хаджиев

Члены Комиссии О.А. Коржавина

А.В. Саин

Примечание:

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.